工會是工人階級的群眾組織，工人們自願聯合起來。各級工會組織按照民主集中制原則建立，各級工會委員會由會員大會或代表大會民主選舉產生。工會依法通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。職工代表大會=職工代表大會，是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力，依照法律規定行使職權的機構。
企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。中國工會積極推動各類企事業單位建立健全以職工代表大會為基本形式的各項民主管理制度，認真做好職工代表大會工作，依法組織職工聽取企事業單位領導的工作匯報，審議企業改革方案、財務報告和生產經營重大問題的決策方案，提出意見和建議；審議批準或者否決工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法、重要規章制度和集體合同方案；審議和決定有關職工福利的重大問題。
審查監督企事業單位領導幹部，聽取業務招待費使用情況和企業領導人員個人廉潔自律情況的匯報；按照有關規定，選舉企業、事業單位領導人員，通過平等協商選舉參加董事會、監事會和職工代表；組織職工代表檢查職工代表大會決議的執行情況。集體企業職工有權選舉和罷免管理人員，決定經營管理的重大問題。
職工代表大會的工作機構是企業工會委員會，負責職工代表大會的日常工作；企業中絕大多數職工是工會會員，部分職工代表同時是會員代表，可以合並召開。
凡合並兩會的代表大會，應標明“X工會代表大會、X職工代表大會”字樣，或根據會議性質分別使用會員代表大會或職工代表大會的標識。
“兩會合並”召開時，職工代表的任期可以與委員代表的任期壹致。但是，由於企業民主管理制度是企業領導制度的組成部分，職工代表任期的延長要征得有關黨政的同意，同時要註意建立健全對常任職工代表的監督制約機制。
“兩會合壹”時，會議要分階段進行。工會代表大會審議通過工會工作報告，民主選舉新壹屆工會委員會時，如果有非會員職工代表，只能列席，但沒有選舉權、被選舉權和被選舉權。
比如“兩會合並”，由於具體職責不同，應該分開解決。