1908中國清政府頒布了中國歷史上第壹部憲法文件。* * *共23條，由“主權權力”和“臣民權利義務”組成。它是由憲法編譯研究所參照1889《日本帝國憲法》制定的，刪除了日本憲法中限制君主制的相關條款，充分體現了“壹切權力在朝廷”的立法意圖。”《欽定憲法大綱》規定:“清朝皇帝世世代代統治大清帝國，永遠敬重之”；陛下神聖的尊嚴不可侵犯。
天皇有權頒布法律，提交法案，召集和解散議會，設立官職和部門，編制軍事制度，指揮陸海軍，宣戰和締結條約，宣布戒嚴，獎勵人民的仁慈，壟斷司法權和在緊急情況下代表法律發布詔令。而“用人之權”、“國家關系之事”、“壹切軍事之事”都可以由天皇獨享，無需交由元老院決定。此外，還以附則的形式規定了臣民有納稅、當兵、守法的義務。
在法律範圍內，他們享有言論、寫作、出版、集會、結社和擔任公職的權利和自由。《欽定憲法大綱》確認了君主立憲的政治改革方向，但由於君主權力強大，眾議院的立法權和監督權十分有限，臣民的自由權利微不足道，缺乏有效保障。
《欽定憲法大綱》的內容:
第壹，清帝統治大清帝國，而且是壹連幾代，壹直受人尊敬。
第二，君主神聖的尊嚴不可侵犯。
3.通過法令制定法律和提交法案的權利。所有的法律，雖然由眾議院解決，但不是由詔令批準和頒布的，不能實施。
4.召集、開啟和關閉、暫停展覽和解散眾議院的權利。解散時，即使要求民眾重新選舉新成員，被解散的老成員也與齊人無異。如有反抗，將視情節依法處理。
五、建立魯官制和公司推廣權。用人之權在君，臣輔之，府不得幹涉。
六、指揮陸海軍和制定軍事制度的權利。陛下出動全國兵力，建立常備軍全面實施。所有軍事事務都不受法院的幹預。
7.宣戰、媾和、締結條約、派遣使節、承認使節權。兩國建交的事是君主決定的，不是議院決定的。
八、宣布戒嚴的權利。在緊急情況下，臣民的自由可以受到聖旨的限制。
九、賞罰權。恩典來自君主，而非臣下。
十、壟斷司法權。任命壹個審判法庭，按照國王規定的法律辦事，不要靠聖旨隨時改變。司法權屬於君主，法官最初由君主任命，代表他執行司法。如果法官不以聖旨隨時更改，則案件至關重要，必須以國王的法令為準，不涉及分歧。