從理論上講，作為鄉鎮政府的派出機構，村公所的權力直接來自鄉鎮政府，其工作性質是行政性的。而村委會則是壹個自治的工作組織，其工作性質是村民的自我管理和服務，其權力來源於村民。
村委會是人民公社體制取消後，隨著農村經濟體制改革而產生的農村基層群眾性自治組織。在性質上，不屬於壹級地方政府。
國有資產是指國家所有的財產和產權的總和，是國家所有的客體。具體而言，國有資產包括國家依照法律或權力取得並認可的財產、國家資本及其收益形成的財產、國家向行政事業單位撥款形成的財產、對企業減稅、免稅、退稅形成的資產、接受捐贈和國際援助形成的財產。
國有資產是國家合法擁有並能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。是國家所有的財產和產權的總稱。國家屬於歷史範疇，所以國有資產也是隨著國家的產生而形成和發展的。在現實經濟生活中，“國有資產”的概念有廣義和狹義兩種不同的理解。
農村集體資產是指鄉(鎮街道)和村集體全體成員集體所有的資源性資產和非資源性資產。包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、水域等自然資源；集體所有的流動資產、長期資產、固定資產、無形資產和其他資產。
農村集體資產的載體是村集體經濟組織，是指在農村雙層經營體制下，集體所有、合作經營、民主管理、為成員服務的以社區為基礎的村經濟合作社和股份經濟合作社。
村集體經濟組織所有的資產屬於村集體經濟組織成員集體所有。組(隊)擁有的資產仍歸組(隊)成員所有。集體資產的所有權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分或者破壞村集體財產。
農村集體資產的處置和分配，除執行國家政策規定外，應當經農村集體經濟組織全體成員(代表)討論決定。