所謂大管家，是她行使公共管理職能的形象比喻。這意味著地方政府在產業集群的成長和興衰過程中所行使的具體職能:
在產業集群發展中，政府主要在規劃建設、政策引導、招商引資、公共服務和文化建設等方面行使職能。
1，規劃建設
產業集群作為現代經濟布局的重要形式。2015隨著經濟下行壓力的加大，區域經濟壹體化成為未來幾年我國城市和地方發展的主要模式。比如城鎮化，壹帶壹路，京津冀協同發展，長江經濟帶等。，也就是經常提到的，都是基於區域的大型工業園區發展規劃。
政府根據宏觀發展形勢和科學規劃，將其發展的重要性提上日程。
2.政策指導
政府作為重要的制度供給方，首要職能是制定規則並保證其實施。制定完善的配套法律政策，保障市場經濟運行。在發展產業集群時，政府應該有壹個全新的理念，在鼓勵基礎研究和制定法律法規以確保公平競爭方面做出積極努力。
在集群發展過程中的創新活動中，政府應通過法律、經濟和組織管理在制度、環境和政策層面引導創新活動的方向，創建集群內的研發體系，激發高校和企業之間的協同創新，保護創新成果，協調創新主體之間的矛盾。
3.吸引投資
政府通過建設科技園、工業園區、開發區等形式，以特色產業、優勢產業為重點，加快工業園區、科技園的規劃建設，就要積極引導企業向各類園區集聚。
4.公共服務
政府可以在提供公共服務、培育區域文化、引導園區產業發展，特別是構建區域創新網絡方面發揮作用。
5.文化建設
打造區域文化，各級政府要借助輿論的力量，大力宣傳和引導集群文化的形成。同時，地方政府還行使著改善區域發展人文環境的職能，包括人民的文化水平、心理素質、價值觀和社會風氣。
諸如此類，從以上視角不難看出，地方政府在產業集群的發展和興衰過程中充分發揮了“大管家”的作用。從集群軟硬件建設入手，為其發展提供系統、服務和引導支持。
註:以上描述是在尊重市場規律的基礎上行使政府職能。