在實踐中，有許多例外。比如，各地在確定裁量基準時，將法律規範中的罰款根據違法情節分為若幹個不同的級次，每個級次同時用“以上”、“以下”等用語表示(如20元以上、30元以下)。為操作方便，規範性文件中直接規定“以上”不含本數，“以下”含本數。
綜上所述，如果實體法本身沒有規定是否包含本數，我們通常可以根據包含本數的含義來理解“以上”、“以下”。
2.1000元以下罰款，含1000元？
在同樣的行政處罰法律規範中，條文不僅規定了1000元以下的罰款，還規定了1000元以上至10000元的罰款。請問1000元以下和1000元以上的罰款分別包含1000元嗎？解釋的法律依據在哪裏？《行政處罰法》第三十三條規定，對法人或者其他社會組織處以1000元以下罰款，可以當場作出處罰決定。這裏的1000元也包括1000元嗎？
答:《民法通則》第壹百五十五條明確規定，民法所稱“以上”、“以下”、“以內”、“期限屆滿”，包括本數；所謂“不滿”和“外”不包括本數。也就是說，“以上”和“以下”是包含性的。