法律分析
指新法實施前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪，則適用當時的法律；如果當時的法律認為是犯罪，應當追究刑事責任的，按照當時的法律追究刑事責任，但是新法不認為是犯罪或者刑罰較輕的，適用新法。對“從舊到輕”原則的法律適用的簡單理解就是，從舊的，適用舊法，適用較輕的，即如果新法不認為違法或者處罰比舊法輕，則適用新法。結合相關法律規定，“從舊從輕”原則的法律適用主要分為以下幾種情況:(1)如果違法行為發生並結束於新法實施之前，處罰是在新法實施之前作出的，當然適用舊法；(2)違法行為發生在新法實施後，當然適用新法。(3)違法行為結束後，兩年內未被發現的，不再給予行政處罰。除非法律另有規定，即即使超過兩年期限，只要法律有規定，也要給予行政處罰。(4)違法行為發生並終止於新法實施前，但處罰是在新法實施後發現或作出的，應適用舊法，但新法處罰輕於舊法或不認為違法的，應適用新法；(5)違法行為發生在兩年前，但持續或壹直持續到新法終結的，應適用舊法；(6)違法行為開始於新法之前，結束於新法之後的，適用新法；(7)違法行為在新法之前開始，在新法之後連續終止的，新舊法律都認定違法的，適用新法，但新法規定的法律責任比舊法規定的法律責任重的，也適用新法。但在處罰時，應提出意見酌情從輕處理。
法律依據
《中華人民共和國刑法》第十二條* * *本法施行前中華人民共和國成立後的行為，不認為是犯罪的，適用當時的法律；如果當時的法律認為是犯罪，依照本法總則第四章第八節的規定應當追訴的，應當依照當時的法律追究刑事責任。但是，本法不認為是犯罪或者處罰較輕的，適用本法。本法施行前，依照當時法律作出的生效判決繼續有效。