第二，法律是壹個復雜的系統。這壹制度代表了國家對權利和義務(即社會合作的成果和負擔)的權威性分配。因此，法律的核心內容是權利和義務。這是法律和宗教、道德和習慣的主要區別。宗教通過人們對上帝的義務(信仰和服從)來控制社會，道德則通過人際義務和責任來調整社會關系。習慣表現為行為的規律性，按照壹定的習慣進行活動是沒有權利和義務的，而法律則是通過相應的“權利”和“義務”的範疇來調整社會關系。法律是壹個系統，自然包括硬件和軟件兩部分。“硬件”是指制定和實施法律的國家機關，軟件是指國家機關的各種指令。如果權利和義務的分配是由壹定的國家機構按照事先確定的壹定規則和程序進行的，那麽法律權利和義務的分配就具有權威性和合法性。
第三，法律就是命令。秩序是指社會生活中存在著某種關系的穩定性、結構的壹致性、行為的規律性、過程的連續性、事件的可預見性和人身財產的安全性。秩序的存在是人類壹切活動的必要前提，所以除了少數試圖從混亂中獲利的壞人，大多數人都希望有某種秩序。有序是無序的反義詞。當無序(混亂)發生或將要發生時，人類必須采取措施保護瀕危的秩序。在文明社會中，法律是預防和制止無序(混亂)的首要且往往是有效的手段，因此它也是秩序的標誌。
法律就是秩序，突出表現在以下幾個方面:現代民主社會的階級控制秩序、社會生產交換秩序、社會生活秩序和權力運行秩序。這壹切都表現在法律秩序上。
第四，法律是實現壹定社會目標或價值的工具。法律本身不是目的，而是工具。就現代法律而言，法律的工具性表現為:賦予個人從事某種活動、實現某種利益的資格、機會和條件，維護個人所期待的人身和財產安全；為不使用私人力量解決爭端和沖突提供權威機構和正當程序，以維護公共秩序、和平與安寧；賦予政府公平有效配置資源的法律權限，促進經濟增長和社會福利；教育和促進公民參與政治程序和法律秩序，並為公民參與提供保障；引導社會變革或者為社會變革開路，等等。法律既然是工具，人們就可以根據確定的目的對其進行評價，並根據變化的環境和價值標準對其進行解釋和修改。