關鍵詞:社會風險|社會保障國家|社會保障權利|法治國家
現代社會是壹個風險社會~社會風險只能通過社會化來解決~國家通過立法、行政、司法制度對社會進行幹預，使得現代國家逐漸成為社會保障國家。社會保障的發展產生了社會保障權等社會基本權利~這些權利的實現需要經歷從憲法到法律的途徑~法律保留原則應適用於社會保障及其他支付管理~社會保障國家應逐步納入法治國家的新藍圖。
壹、從風險社會到社會保障國家
首先，現代社會是壹個風險社會
所謂現代社會，是指從19年底到20世紀初，特別是第二次世界大戰以來，國家和市場相結合的市場經濟社會。所謂現代國家，是指現代市場經濟社會中存在的國家形態。諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森認為，在現代市場經濟中，市場和政府都是不可或缺的。沒有政府和市場的經濟是兩只手才能發出聲音的經濟{1}18世紀的工業革命，尤其是19世紀的工業革命，創造了壹個新的社會階層——工人階級。20世紀現代市場經濟的發展將工業文明推向了壹個新的發展階段。
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段。在工業社會，絕大多數人都是靠出租自己的勞動力來獲得生活來源或工資。現代工業社會不再是“財產所有者的社會”。換句話說，現代社會不是以財產的使用為基礎，而是以工作的權利、要求良好工作條件的權利和工作工資所組成的社會。在現代市場經濟體制下，國民經濟和社會生活可以說是基於兩個基本命題，即所有人都通過勞動獲得收入，這種收入能夠滿足其個人及其家庭的需要。現代社會結構的變化產生了新的風險，並促使許多風險形式從個人風險轉化為社會風險，導致現代社會成為風險社會。
風險不是工業社會特有的社會現象~前工業社會就有風險。安東尼·吉登斯將前工業社會的風險分為三類:壹是來自大自然的威脅和危險；二是來自掠奪性部隊、地方軍閥、土匪或強盜等人類暴力的威脅；第三，失去宗教魅力或受邪惡巫術影響的風險{4}。這些風險很明顯是來自外部~傳統或自然的不便性和固定性帶來的風險。
現代社會的風險主要是內部創造的風險。“在發達的現代性中，財富的社會生產系統地伴隨著風險的社會生產”{5}。安東尼·吉登斯曾壹針見血地指出，現代社會的風險都是“人為的”。這意味著這些風險不是缺乏知識或主觀錯誤的結果~也不是需要更多努力才能克服或糾正的問題~它們是