法律依據:工業和信息化部、商務部關於加快我國包裝產業轉型發展的指導意見壹、意義
經過30多年的建設和發展，我國包裝行業已經構建了較為完善的涵蓋設計、生產、檢測、流通、回收等產品全生命周期的體系，分為包裝材料、包裝制品、包裝設備三大類，以及紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五個子行業。2015年，我國包裝企業超過25萬家，包裝行業主營業務收入超過1.8萬億元。“十二五”期間，包裝產業規模穩步擴大，結構日益優化，實力不斷增強，地位不斷提升，對服務國家戰略、滿足民生需求、建設制造強國、促進經濟發展的貢獻顯著增強，我國作為世界第二大包裝大國的地位進壹步鞏固。目前，包裝工業在我國38個主要工業門類中已排在14位，成為我國制造業體系的重要組成部分。
然而，在快速發展的同時，包裝行業仍然存在著大而不強的問題。行業自主創新能力較弱，重大科技創新和企業技術研發投入嚴重不足，高技術難以實現重大突破，先進設備和關鍵技術進口依存度較高；高投入、高消耗、高排放的企業粗放生產方式還比較普遍，綠色生產模式和體系尚未有效形成；包裝制造過程的自動化、信息化和智能化水平有待提高；工業區域發展不平衡、不協調；低檔次、同質產品生產企業重復建設問題突出，無序競爭現象沒有得到遏制。
要立足現有基礎，加強轉型發展的統籌指導和制度設計，補齊發展短板，提升質量品牌。加快轉型發展是推動包裝行業適應現代制造業發展要求、強化對國民經濟支撐地位的必然選擇；是解決制約產業發展瓶頸、有效提升核心競爭力的根本途徑；是引領行業從被動適應到主動服務、從要素驅動到創新驅動、從傳統生產到綠色生產，全面提升行業整體發展水平，推進包裝強國建設進程的重要舉措。