法律分析
凡在我國境內從事建設工程的新建、擴建、改建及其他相關活動和實施建設工程質量監督管理，必須遵守法律、法規。本辦法所稱建築工程，是指線路、管道和設備的土木工程、建築工程、安裝工程和裝飾工程。第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位應當依法對建設工程質量負責。建設工程的承包單位不得強迫承包人以低於成本的價格投標，不得任意縮短合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。從事建設工程勘察設計的單位，應當依法取得相應等級的資質證書，並在其資質等級許可的範圍內承接工程。禁止勘察設計單位超越資質等級許可的範圍或者以其他勘察設計單位的名義承攬工程。禁止勘察設計單位允許其他單位或者個人以自己的名義承攬工程。勘察設計單位不得將承包的工程轉包或違法分包。工程監理單位應當依據法律、法規和有關技術標準、設計文件以及建設工程合同，代表建設單位對工程質量進行監理，並對工程質量承擔監理責任。
法律依據
《中華人民共和國行政處罰法》第八條公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為給他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為構成犯罪，依法應當追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰。
《中華人民共和國消防法》第五十八條違反本法規定，有下列行為之壹的。住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構依據各自職權，責令停止施工、停止使用或者停產停業，處3萬元以上30萬元以下罰款: (壹)依法應當進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格擅自開工的；(二)依法應當進行消防驗收的建設工程未經消防驗收或者消防驗收不合格投入使用的；(三)本法第十三條規定的其他建設工程，驗收後依法抽查不合格，不停止使用的；(四)公眾聚集場所未經消防救援機構許可投入使用或者營業，或者經核查發現該場所的使用和營業情況與承諾內容不符的。建設單位驗收後未按照本法規定報住房和城鄉建設主管部門備案的，由住房和城鄉建設主管部門責令改正，處五千元以下罰款。