在現代社會，平等和保障平等本應成為最基本的社會價值，也是所有法律法規都應努力追求的目標。然而，在現實生活中，各種破壞法律權威的情況屢見不鮮。地方保護、行業保護和部門保護仍然嚴重，消費者和勞動者的利益仍然沒有得到應有的尊重。當確實需要特殊政策時，有關部門應在咨詢和充分論證的基礎上作出公正的判斷。此外，任何地方、行業、部門和社會團體都不應受到特殊保護或歧視。不幸的是，許多特殊保護政策實質上是在廣播平等原則的主導地位。
許多特別保護措施與政府機構行使公共權力之間存在某種聯系。某政府對重要投資企業的負責人提供特殊保護。某地招錄公務員時，要求應聘者達到壹定的生理指標。主管部門已經發文，禁止非公有制經濟進入其管理的行業。很多地方對外國人實行暫住證制度...此外，我們不知道存在多少潛在的特殊保護和歧視規則。
河南10律師近日致信立法機關，建議取消暫住證制度。這壹舉措原本是為了促進社會平等，但卻引起了很大爭議。暫住證是用來區分我國不同地區居民身份的證件，不同身份的居民會有不同的待遇。無論支持者還是反對者的比例如何，都應該認為，暫住證制度是壹種背離憲法平等原則的落後制度，其逐步廢除將是最終的、唯壹的出路。壹些地方政府寧願放棄實施效力更高的居民身份證法，而轉向法律效力更低的暫住證制度。這些做法至少說明，壹些地方政府試圖用地方性法規代替國家法律，用行政機關的意誌代替法律意誌，用地方利益代替國家利益。
公開制定和實施違反法律的地方性法規，並創造新的術語或概念，使其所涵蓋的許多情形脫離國家法律的控制，最終落入各地自定的管理範圍，顯然不是上策，這已成為濫用公權力的重要方式。根據《行政許可法》的規定，有些文件在報送政府機關備案後才能生效，接受備案的機關無權對備案文件進行實質審查。但壹些部門為了擴大權力，絞盡腦汁構思出“審查備案”的新概念，通過模糊文件備案與文件審查的關系，將壹些只需要備案的文件納入行政審查範圍。《居民身份證法》應當成為規範居民身份證識別的主要法律。在壹些地方，暫住證的概念被創造出來，也許是為了逃避《居民身份證法》的適用。
相比地方性法規和部門規章，國家法律顯得很遙遠，這就要求地方性法規和部門規章更好地體現國家法律的精神。為了推進依法行政，實現政府依法決策，各地政府設立了專門的法制辦公室。但不容忽視的是，壹些法制辦的職權正在發生變化，正在成為支持政府現有決策的示威機關。還要看到，很多地方和部門總是在追求不受法律約束的行政特權，公權力失去法律控制，必然損害法律的權威和尊嚴。當公權力有意無意地損害法律的權威和尊嚴時，人們也可能開始懷疑法律的效力。