廣州市黃埔區美國食品藥品監督管理局近日對壹家火鍋店作出行政處罰，該火鍋店在其食品經營許可證備註中未包含“加工銷售涼菜”的情況下，生產銷售“川北涼粉”、“拍黃瓜”等多種涼菜，罰款139元。
火鍋店賣涼菜違法嗎？妳確定這不是惡搞黑色幽默？對於大部分第壹次看新聞的網友來說，火鍋店賣涼菜很正常。壹些知名火鍋店甚至在大堂免費提供涼菜和果盤，而且不限量。都是非法經營嗎？那麽，人們就會養成壹種合理的想象:火鍋店賣涼菜是違法的，這是為了顯示權力的霸權，對嗎？
仔細看看這份《行政處罰事先告知書》，相關部門的執法其實“沒有錯”——未經許可的操作當然是違法的。任何企業都有其主要經營範圍，這是“企業經營活動範圍的法律邊界”，是“反映企業民事權利能力和行為能力的核心內容”。申請企業登記時，經營範圍必須填寫清楚。由於火鍋店在申請食品經營許可證時沒有註明制作涼菜，按照法律規定，確實是不能制作的。壹旦生產違法，就應該受到懲罰。這是對法律的基本尊重，也是市場經濟的必要規範。否則企業只要取得壹個資質就可以生產各種產品，市場就亂了。
假設，我有壹家貿易公司，想用來做教育培訓。這是超範圍的非法操作。如果想合法，就要申請變更經營範圍。能否受理，要看業務範圍是否接近。所以雖然手裏有企業，但是因為經營範圍無關緊要，需要重新註冊壹個經營範圍是教育培訓的企業。畢竟這是合理合法的。而如果新聞焦點是貿易公司辦學被處罰，相信輿論不會大驚小怪。
雖然很多人接受不了，但是從法制宣傳和法制教育的角度來看，火鍋店違法賣涼菜其實是壹種不可多得的法制宣傳——當然，沒有授權和批準是不能改變經營範圍的。法律是剛性的，需要按照法律的規定來執行。對於經營者來說，“法無授權不可為”也是壹個常識。至於人，火鍋店賣涼菜無可厚非，只是壹種生活體驗。生活經驗不能代替法律判斷，生活經驗也不能代替程序正義。
對於執法者來說，這種輿論的反應其實是壹種法制教育。法律是剛性的，但它面對的是日常生活，面對的是活生生的具體的人。在適用法律的過程中，自然要考慮到人的倫理，以及社會輿論和公眾訴求。當幾乎所有人都認為火鍋店賣涼菜是常識的時候，是否可以適當擴大經營範圍或者直接默許審批；當大家都覺得不如火鍋店賣涼菜誠心保證食品藥品安全的時候，是不是應該思考壹下執法的重點在哪裏，為什麽公眾這麽苛刻，如何取得公眾的信任？
法律強調程序正義，法律也堅持結果正義；老百姓更關心食品藥品安全。對此，執法者必須知曉並牢記在心。至於火鍋店賣涼菜是違法的，可以作為法制新聞宣傳教育。解釋之後，公眾自然會受到教育。更重要的是，執法者要傾聽新聞引發的輿論，以及輿論隱含的訴求。
確實需要細分食物，食物是人民最重要的東西。