立法無作為和不可能是指，如果制定了法律，但沒有人執行，那麽這個法律就相當於沒有法律。這句話強調的是執法的重要性，即法律必須得到執行才能發揮應有的作用。
在現代社會，法律是維護社會秩序和保護公民權利的重要工具。執法是將法律變為現實，實現法律目的的重要環節。如果法律得不到執行，那麽法律就形同虛設，無法發揮應有的作用。所以，執法的重要性不言而喻。
在實踐中，執法需要依靠專業的執法機構和執法人員來實施。這些機構和人員需要具備專業的法律知識和技能，才能正確理解和實施法律。同時，社會也需要加強對執法機構的監督和管理，確保執法機構能夠依法公正地行使職權。
總之，這句話所強調的執法的重要性對現代社會的法制建設具有重要意義。只有通過有效的執法，才能把法律變成現實，實現法律的目的，維護社會的和諧穩定和公民的合法權益。
執法特點:
1，執法是以國家的名義對社會進行綜合管理，具有國家權威。這是因為行政機關執法的過程就是代表國家進行社會管理的過程，公眾應該服從。
2、執法的主體是國家行政機關及其公職人員。在我國，國務院和地方各級政府依法從事國家或地方行政管理，是國家或地方實施法律的過程。行政職能部門依法管理某壹方面，同時又是在本部門執行和強制執行相應法律的過程。
3.執法是國家強制的，行政機關執法的過程也是行使執法權的過程。
4.執法是主動的，單方面的。行政機關在執法過程中，應當主動查處違法行為，並可以根據法律規定對違法行為人進行處罰。同時，行政機關的執法行為是單方面的，即行政機關可以不經違法行為人同意，自主決定是否處罰違法行為人。
5、執法是以實現公眾* * *利益為目標的。行政機關的執法行為是為了維護公共利益和社會秩序，其目的是實現公共利益最大化。