二是通過采取財政、稅收、金融和用地支持措施，鼓勵企業、個體工商戶和個人從事電影活動。
第三，加強監督管理，規範市場秩序，促進電影市場健康發展。
此外，我們將加強電影的公益性服務，以滿足農村居民、城市低收入居民、農民工和未成年人的基本文化需求。
《征求意見稿》主要包括以下內容:
(1)降低市場準入門檻，方便各類市場主體和社會資本進入電影產業。
首先，降低電影制作等業務的市場準入門檻。從事電影制作業務的企業不再要求“有國務院廣播電影電視行政部門認可的主辦單位及其主管機關”，對社會資本投資電影制作等業務也沒有限制。
二是減少行政審批。取得電影制作許可證的企業，在制作電影時只需將電影劇本或電影劇本大綱備案即可；從事流動電影放映業務的企業或個體工商戶只需將相關信息備案；已取得電影發行許可證的國產影片派往境外參加電影節(展)的，只需將相關材料備案即可。
三是加強信息披露。為方便投資者了解相關信息，避免重復投資，廣播電影電視主管部門應當公布有關電影的基本信息和經批準設立的電影發行企業、影院的基本信息。
(二)采取財政、稅收、金融、土地等扶持措施，鼓勵企業、個體工商戶和個人從事電影活動。
壹是國家通過設立電影專項資金和基金促進電影產業發展，引導相關文化產業專項資金和基金加大對電影產業的投入。
二是從事國產電影創作、制作、發行、放映，可以按照國家有關規定享受稅收優惠。
三是國家鼓勵金融機構、保險機構、擔保機構依法為電影企業提供支持。
第四，國家制定優惠政策，促進和支持電影院的建設和改造，在用地等方面給予支持。第五，國家鼓勵社會力量以投資、捐贈等方式發展電影事業，並依法給予優惠。
(3)加強監督管理，規範市場秩序，促進電影市場健康發展。
壹是廣播電影電視主管部門要建立健全監管制度，履行監管責任，加強對電影活動的日常監督管理，維護電影市場秩序。
第二，影院不得隱瞞票房收入；加入電影院線企業的電影院應當安裝符合國家標準的計算機售票系統。
第三，執法部門應采取有效措施，依法懲處侵犯電影相關知識產權的行為。
此外，《征求意見稿》還規定了以下加強電影公共服務的制度和措施:
壹是縣級以上人民政府要支持農村電影產業發展，統籌規劃，確保農村每個村每月至少放映壹部電影。
二是國務院教育、廣播電影電視主管部門要將影視教育納入義務教育學校教學計劃，保證學生每學期至少觀看兩次有利於未成年人健康成長的電影。
三是地方人民政府可采取發行電影票、組織專場放映、對相關電影企業給予獎勵補貼等措施，滿足未成年人和低收入群體觀影的基本文化需求。