海洋經濟發展方式粗放，資源開發利用程度有待提高。首先，海洋生態系統惡化，生物資源減少。比如，長期高強度的捕撈開發、水汙染和圍墾活動導致近海海域魚蝦種群數量持續減少，漁業資源衰退嚴重，漁獲物低值問題凸顯，需要加快轉型升級。二是海洋利用與海洋空間資源緊張的矛盾持續存在。例如，在壹些海洋產業聚集區，特別是大城市海岸線附近，各種產業競相、粗放地搶占和利用海岸線，生產、生活與生態空間缺乏協調，造成港城矛盾突出、親水空間缺失、生態空間破壞等壹系列問題。再如，油氣資源開采區功能與現有海洋功能區劃重疊、油氣開發與海洋生態紅線重疊等問題，增加了海洋生態環境保護的潛在風險。三是海洋產業布局雷同，海岸線、港口等優勢資源開發利用效率低。比如沿海港口密度高，同質化競爭問題依然存在，資源浪費問題還沒有完全解決。
金融對海的支持有限，藍色金融的發展有待提高。壹是傳統的銀行融資業務難以滿足涉海企業的融資需求。比如，海洋裝備、造船、養殖企業通常規模較大，資金需求量大，資金周轉時間長，風險高，傳統銀行很難為這類企業提供大規模的融資支持，對企業發展的支持有限。二是融資機制與海洋產業的匹配度有待進壹步提高。例如，專門針對海洋領域的風險分擔和補償機制不完善，財政貼息和風險擔保措施有待進壹步加強，銀行機構對海洋相關企業的金融支持有待進壹步加強。第三，海上保險對海上風險的保障功能不完善。比如，海上保險由於業務範圍廣，在定價、估損、理賠等方面需要較高的技術，導致海上保險發展相對緩慢。四是政策引導資金投入需要進壹步加大。比如，由於支持海洋經濟發展的財政資金分散、規模小，資金使用的銜接性不好。