法律分析
按照有關法律規定，國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以邀請招標。這壹規定表明，所有重點項目都應采用公開招標的方式，如果不適合公開招標，經批準也可采用邀請招標。招標條件。依法必須進行招標的項目，國有資金占控股或者主導地位的，應當公開招標；但是，有下列情形之壹的，可以邀請招標:①因技術復雜、特殊要求或者自然環境限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；(2)公開招標的費用占工程合同金額的比例較大。招標審批。①工程建設項目。國務院發展改革委確定的國家重點項目邀請招標，由國家發展改革委核準；省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目邀請招標，應當經省、自治區、直轄市人民政府批準。按照國家有關規定，需要履行項目審批手續的，依法必須進行招標的項目，應當報項目審批部門審批。項目審批部門應當及時通知相關行政監督部門；國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目，是否符合上述兩項招標條件，由項目審批部門在審批項目時確定；其他項目是否符合招標的第二個條件，即公開招標的費用占項目合同金額比例較大的認定，由招標人向有關行政監督部門提出申請。
法律依據
《中華人民共和國招標投標法》第十壹條國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以邀請招標。