壹、劃撥土地的性質
劃撥土地是指政府無償或低價提供給特定單位或個人的土地，通常具有公共設施、公益事業等公共利益性質。
二。對劃撥土地轉讓和出售的限制
由於劃撥土地的特殊性質，未經批準不得轉讓、出租、抵押。如果需要出讓，需要先向政府申請，通過合法程序轉為土地出讓，補繳土地出讓金等相關費用。
第三，申請土地出讓的流程。
申請單位或個人應向土地管理部門提出改造申請，並提供相關證明文件。
土地管理部門審查，符合規定的，將土地納入出讓計劃。
通過公開招標、拍賣或掛牌方式出讓土地，申請人需要參加競買，繳納土地出讓金。
競價成功後，簽訂土地出讓合同，辦理土地使用權變更登記。
四、註意事項
在申請土地出讓過程中，要遵守相關法律法規，確保土地使用的合法合規。
同時，註意防止不法分子利用劃撥土地進行非法轉讓和買賣。
總而言之:
劃撥土地能否出讓，需要通過法定程序轉為土地出讓。在申請改造的過程中，需要遵守相關法律法規，保證用地的合法合規。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》
第54條規定:
建設單位使用國有土地應當通過出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以劃撥方式取得:
(壹)國家機關用地和軍事用地；
(二)城市基礎設施和公益事業用地；
(三)國家支持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
(四)法律、行政法規規定的其他土地。
第56條規定:
建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該地塊建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門批準，並報原批準用地的人民政府批準。其中，城市規劃區內土地用途的改變，在報批前，應當經有關城市規劃行政主管部門同意。