要實現加強應對氣候變化行動和中國國家自主貢獻的目標，需要大量的投入。在產業調整和技術升級的過程中，淘汰落後產能是不可避免的，這可能導致結構性失業和其他社會問題。中國的鋼鐵、有色、煤炭、電力等重化工業都會受到壹定程度的影響。例如，中國的電力行業占二氧化碳排放量的50%。如果將來更多的煤被用來發電，這個比例將上升到70%。中國目前有大約9.6億千瓦的燃煤電廠。如果再增加3億到4億千瓦，到2030年中國達到碳排放峰值時，這些電廠的平均壽命只有15年。人生的黃金時代。為了實現減排目標，如何淘汰國內這些成熟的設備，從各方面來說都是壹個艱難的選擇。
消除落後產能造成的結構性失業。例如，中國政府提出從2016年起暫停審批新煤礦，並試圖在2016年關閉1000多座落後煤礦。處於中國社會底層的煤炭工人將面臨另壹種職業選擇。融資困難。據國家氣候戰略中心初步估算，未來16年，提高能源效率、發展非化石能源和碳捕集、利用、封存等低碳產業的總投資將超過40萬億元，中國城市政府面臨融資困難。為了降低化石能源在能源消費結構中的比例，必須加快發展可再生能源和核能領域，如水電、太陽能和風能。這些發展也提出了新的環境安全和保護挑戰，但也面臨新的挑戰。
法律法規要求的新領域的開發引發了新的環境問題。例如，中國政府現在傾向於通過擴大核能的發展來促進能源消費的轉變。目前的計劃是在內陸地區建設核電站，這可能會引發壹系列新的環境問題。新領域的發展帶來了法律規則的替代和補充，也帶來了新領域技術提升的挑戰。數據顯示，2014年，我國可再生能源僅占能源結構的10%，可再生能源的發展空間仍然很大。在中國，水電、太陽能、風能等可再生能源的大規模開發面臨技術挑戰。