2.拓展行政審判方式。司法審判是社會“公平正義”的最終保障，不應因為訴訟程序而成為平等訴訟和正確、及時、有效維權的障礙。行政訴訟法的立法目的是保護合法權益，促進依法行政。此外，行政訴訟本身具有行政法規範的二次適用特征，行政判決應註重效力，促進程序性審查與實體性裁判的緊密結合。為了在司法審判中體現“公正與效率”的主題，避免因行政判決流於形式而產生的各種問題，應當對現行行政訴訟法的裁判方法進行修改和完善。壹是增加實體確認判斷的方式，在查明事實、認可證據後直接適用行政法確認法律關系；二是將平行強制撤銷判決的“理由”改為單壹的“理由”待定，側重於結果的考察，即“因主要證據不足、適用法律法規錯誤、違反法定程序、超越權限等原因造成事實不清的，撤銷判決”。法院在訴訟中能夠查明事實的，應當適用確權的方法。適用的行政法律、法規更正的，依照本法判決。違反法定程序或者超越權限，結果仍然公正的，應當作出確認效力的判決。對訴訟中發現的問題，依法向有關機關提出司法建議。如果行政判決有錯誤，仍然可以通過二審程序和審判監督程序尋求司法救濟，對公權力的監督和制衡機制並沒有喪失。