《意見》中定義了八類“學校尋釁滋事”:(1)毆打他人、故意傷害他人、故意破壞公務財務的；(二)侵占或者損壞學校房屋、設施和設備的；(3)在學校設置障礙物、粘貼文字、懸掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑臟水、斷水斷電、封鎖大門、封鎖辦公室和道路；(4)、在學校等公共場所停放屍體；(五)不離開工作場所非法限制學校教職員工和學生人身自由的；(六)纏擾學校相關負責人工作，威脅教職工和學生的；(7)、攜帶易燃易爆危險品和管制器械進入學校；(八)擾亂學校教育教學秩序或者侵犯他人人身、財產權利的其他行為。
《意見》要求，發生“校鬧”事件，公安機關要及時出警，依法制止；實施“尋釁滋事”，擾亂社會秩序，造成他人人身傷害和財產損失的，依照《治安管理處罰法》的規定處罰，構成犯罪的，依照《刑法》的有關規定處罰。
《意見》指出，故意擴大時態、教唆他人對學校、職工、學生實施違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名敲詐勒索、尋釁滋事等行為，將依法從重處罰。
過去，由於缺乏明確的管理和處罰辦法，即使“校鬧”也肆無忌憚，在學校公然尋釁滋事、毆打他人甚至傷人。學校對某些人提出的無理要求，只能是避重就輕，花錢買平安。對於破壞學校正常教學秩序的行為，沒有辦法管理和處罰，犯罪分子也無法懲罰。現在這些意見具體而詳細，非常及時，非常重要。根據意見，學校可以依法對破壞學校正常教學秩序的行為進行處罰。