另壹方面是毛地，指有建築物、構築物等設施需要拆遷的土地。從物質上看，幹凈地是指場地內已完成配套基礎設施並達到開工條件的土地；從所有權的角度來看，凈地是指沒有其他權利的土地，土地占有、使用、收益、處分的權利不受限制。
地方法規對凈地的不同解讀
壹些地方法規對“凈地”有明確的解釋。《遼寧省朝陽市國有土地使用權出讓管理辦法》規定:“所謂‘凈地’，應當是城市規劃中扣除市政路網和公共綠化用地面積後的土地，地上建築物和附著物全部拆除，供開發商直接開發建設。”
安徽省蚌埠市《城鎮國有建設用地使用權凈出讓實施辦法》規定:“本辦法所稱凈地，是指被征收為國有並已完成征收補償，且地上無建築物、附著物的土地。
應該說，國家規定重於原則，地方解釋更直觀，更容易判斷和操作，但各地理解並不壹致。
概括起來，差異主要包括以下幾個方面:
壹個是關於多少關可以算“凈土”。有的標著“三通”(通路、供水、供電)，有的標著“五通”(通路、供水、供電、通信、供熱)，有的標著“七通”(供水、供電、通路、郵政、通信、供熱、天然氣或供氣)，沒有統壹的標準。
二是關於土地平整如何界定的問題。土地平整是自然的還是觀念的？有的土地看起來很平坦，但在雜草的掩蓋下，有的有溝渠、池塘，有的地下隱藏著水、電、氣、通訊管道。如果這些情況存在，算不算凈土？
第三是關於建築物的拆除。壹般認為，地面上所有的建築物和構築物都應該拆除。部分地塊地面建築雖已拆除，但地下隱藏著各種管線和地下人防構築物，地下有高壓線穿過。地上地下結構誰來拆，經常有爭議。