當事人的權利和義務、合同期限等。，由雙方協商確定。采用招標、拍賣方式發包的，承包費應當通過公開招標、投標方式確定；通過公開協商承包的，承包費由雙方商定。所有權屬於村集體收回的土地的，村集體可以依法收回收回的土地使用權。但根據最高法院的相關司法解釋，村集體必須對開拓者進行補償。說到土地征收，土地復墾的征地補償標準，目前確實是法律空白。但原則上，填海造地的補償應該與農業用地的補償相同。如果村民想取得復墾土地的承包證，可以和村集體協商。先和村集體簽訂相關合同，再向政府申請認證。
如何解決填海造地糾紛
1.對荒地使用權有爭議的，由村民(代表)會議決定如何處理。
2、如果要收回拓荒者的土地使用權，應當對拓荒者進行適當補償；
3.可以向當地農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向法院提起訴訟。
法律依據:
土地管理法
第四十條開墾未利用地必須經過科學論證和評估，在依法批準的土地利用總體規劃劃定的可開墾區域內進行。禁止破壞森林、草原和開墾耕地，禁止圍湖造田、圈占河灘。第四十壹條開發使用權未確定的國有荒山、荒地、荒灘用於種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以由開發單位或者個人指定長期使用。
第十三條依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。