看橫幅的位置和影響力。擾亂公共秩序的，屬於行政違法，嚴重行政違法可處15日以下拘留。法律對拉橫幅沒有具體規定，但拉橫幅的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。嚴重擾亂公共秩序或者制造事端的，可能構成尋釁滋事罪。如果不影響政府正常工作，拉橫幅不違法，但如果影響，就可以視為違法。如果是討債，也要依法進行，不要采取過激行為。如果不擾亂企業的工作秩序和公共場所的秩序，在欠錢的公司門口拉橫幅拉標語不違法。拉橫幅壹般不違法。但行為人擾亂機關、團體、企事業單位秩序、公共場所秩序、公共交通工具秩序或者公共交通工具正常運行，情節嚴重的，構成違法行為，違反規定擾亂公共秩序、影響政府機關辦公，不構成犯罪的，拘留、罰款或者警告後不得再次處理。
法律依據:
治安管理處罰法
第二十三條
有下列行為之壹的，處警告或者二百元罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款:
(壹)擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
(二)擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；
(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
(四)非法攔截或者強行登船、登上機動車輛、船舶、航空器等交通工具，影響車輛正常行駛的；
(五)擾亂依法進行的選舉秩序的。聚眾實施前款行為的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處壹千元以下罰款。