清朝康熙、乾隆年間，他在承德避暑山莊待了半年左右，處理了許多重要的政治、軍事、民族、外交事務。因此，承德避暑山莊成為首都和北京之外的第二個政治中心。那為什麽滿清統治者把首都和第二個政治中心建在承德而不是其他地方呢？
據專家考證，承德地處內蒙古高原與北方平原的過渡地帶，四季分明。冬天雖然冷，但是夏天涼爽宜人，基本沒有炎熱的天氣。對於遊牧背景的滿族人來說，這裏是壹個極具家鄉風味的避暑勝地。
限於清朝當時的醫療水平，天花是壹種令人恐懼的疾病，與絕癥無異，對皇室來說是不可避免的。傳說康熙皇帝是因為天花才被推上最高位的。北京夏天積溫高，天花很流行。多多和順治皇帝，禹的王侯，都死於天花，清朝皇室非常害怕天花。
還有最重要的政治原因。從早期開始，滿族人就壹直被視為敵人。入關前，皇太極全力擊敗蒙古的力丹汗，解除後顧之憂。然後，清朝對待蒙古人采取兩手政策，對外表現為偏袒的羈絆，對內則是分化防範，取得了極好的效果。有阿清王朝，只是在早期，在新疆和青海有與蒙古人的戰鬥。清朝是歷代王朝中戰亂最少的蒙古地區。承德離蒙古近，清帝可以召集附近的蒙古王公設宴以示感謝。
避暑山莊旁邊的木蘭圍場是蒙古草原。每年秋天，滿清皇帝都會帶領包括王子、八旗部隊、後宮嬪妃和皇室後裔在內的數萬人前往木蘭圍場狩獵。第壹，他不忘祖先遊牧民族的光榮傳統。第二，他達到訓練軍隊和守衛邊境的目的。