1.虛假訴訟罪中的捏造事實是指不存在的事實。
“捏造的事實”是指憑空捏造的不存在的事實。如不存在的債權債務關系、從未發生過的商標侵權等。民事糾紛客觀存在的，行為人對具體數額、期限等事實進行誇大、隱瞞或者作虛假陳述的，在這裏不屬於“捏造”。以捏造的事實提起民事訴訟，是指以偽造書證、物證、惡意串通、指使證人作偽證等手段，向法院提起訴訟，要求法院依據不存在的捏造事實作出判決。
2.部分篡改現有民事法律關系的行為不應認定為虛假訴訟罪。
“捏造”壹般指無中生有，無中生有，毫無根據，全憑自己的主觀想象，是“捏造”、“虛構”的代名詞。從文義解釋的角度看，虛假訴訟的犯罪行為原則上應限於使民事法律關系從無到有的情形。因此，虛假訴訟罪中的“捏造”也應僅限於無中生有、無中生有。部分篡改既有民事法律關系的行為不應認定為虛假訴訟罪。
3.正確理解虛假訴訟犯罪中“無中生有”的內涵。
第壹，對於民事法律關系是否無中生有，應當堅持實質判斷，不能形式主義、機械主義地認定。根據民事案件案由規定，行為人起訴與實際訴訟的法律關系不壹致的，人民法院應當在結案時，根據法院查明的當事人之間實際法律關系的性質，變更案由。因此，在雙方存在a民事法律關系的情況下，壹方行為人因對法律的不當理解或者訴訟策略的考慮，以B民事法律關系為由提起民事訴訟的，應當適用《民事案件案由規定》的相關規定。壹般不能以行為人無中生有編造B民事法律關系為由認定為虛假訴訟罪。
第二，如果編造普通債權為優先權，可以認為是“無中生有編造民事法律關系”。優先權是民法基於特殊的政策考慮，賦予某些特定債權以特殊效力，以確保其能夠優先於普通債權的壹種權利。優先權分散在許多民商法中。行為人對他人僅享有普通債權時，為達到優先受償的目的，采用偽造證據等手段將普通債權捏成優先受償。因為它從根本上改變了債權債務的性質，可以認為是“無中生有地編造民事法律關系”。
法律依據
中華人民共和國刑法
第三百零七條之壹:捏造事實提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴重侵犯他人合法權益的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。有第壹款行為，非法占有他人財物或者逃避法定債務，構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪從重處罰。司法人員利用職權夥同他人實施前三款行為的，從重處罰；同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪從重處罰。