如果房子是重建的，超過了原址，那就是違章建築。即使沒有超出原址，在沒有政府部門批準的情況下，對老房子進行改建也是違法的。簡而言之，沒有經過政府部門批準的都是非法的，區別在於有的是非法的，有的是違法的。違法建設是指違反規劃管理法律法規建設的建築物、構築物和其他工程設施。
在合法取得的宅基地上建房，不屬於違章建築。農村居民建住宅，要經鄉鎮政府審核，並經縣政府批準，方可實施。未經批準，屬於違章建築。農村在原有宅基地上的拆遷改造，還涉及到統壹規劃的問題。需要辦理鄉村建設規劃許可證，經過相應的申請和審批，取得了許可證(行政管理中的前置許可)，然後鎮政府的鄉村建設管理站才能派員到現場放線，才能開工建設。否則屬於違法建設或者未取得施工許可證。
確定違反行為的標準如下:
(1)未申請或批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建設的建築物；
(2)擅自改變建設工程規劃許可證規定修建的建築物；
(三)擅自改變使用性質修建的建築物；
(4)擅自將臨時建築設置成永久性建築的。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第四十條在城市規劃區、鎮規劃區內建設建築物、構築物、道路、管線等工程的，建設單位或者個人應當向市、縣人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。
申請建設工程規劃許可證，應當提交土地使用的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制詳細施工方案的建設工程，還應當提交詳細施工方案。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當核發建設工程規劃許可證。
省、自治區、直轄市人民政府確定的市、縣人民政府或者鎮人民政府的城鄉規劃主管部門應當依法公布經批準的建設工程詳細規劃設計方案的總平面圖。