法律分析
如果行政機關認定公民的違法行為尚不嚴重需要處罰，或者處罰主體受法律特別保護，將直接撤銷處罰或者直接作出不予處罰的決定，需要制定相應的文件將最終處理結果告知當事人，避免行政爭議。可以免除處罰的情形有三種:未滿14周歲的人實施違法行為的，不予行政處罰；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的，不予行政處罰；違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。公安機關根據行政案件的不同情況，分別作出以下決定: (壹)確有應當給予行政處罰的違法行為的，根據其情節輕重和危害後果，作出行政處罰決定；(二)有違法行為，但依法沒有行政處罰的，作出不予行政處罰的決定；違法所得、非法財物、違禁品和管制器具予以追繳或者沒收；(三)違法事實不能成立的，作出不予行政處罰的決定；(四)給予社區戒毒、強制隔離戒毒、收容教育、收容教育等待遇，依法作出決定；(5)違法行為涉嫌構成犯罪的，應當轉為刑事案件或者移送有權處理的主管機關或者部門處理，無需撤銷行政案件。公安機關作出行政決定的，應當附卷；(六)發現違法行為人有其他違法行為的，在依法作出行政處理決定的同時，通知有關行政管理部門處理。？依照前款第(三)項決定不予行政處罰的案件，發現新的證據的，應當依法及時調查；能夠認定違法行為的，應當依法重新作出決定，撤銷原不予行政處罰的決定。？治安案件有被侵害人的，公安機關應當在作出不予行政處罰或者處罰決定之日起二日內，將決定書副本發送被侵害人。無法送達的，應當註明。
法律依據
《中華人民共和國行政處罰法》第三十條不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，並責令其監護人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實施違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。