根據公安工作的實際情況，不能隨意用詢問筆錄代替報案筆錄。在公安工作中，並不是所有的“報案筆錄”(尤其是沒有明確犯罪嫌疑人的筆錄)都可以作為證據。只有舉報人或相關人員證明舉報記錄中的犯罪嫌疑人，才能告知誣告陷害的責任。詢問筆錄是七種證據之壹，必須明確告知被詢問人作偽證、隱匿罪證或者誣告陷害的法律責任。
建立罪犯犯罪記錄制度的意義和基本要求如下:
建立罪犯犯罪記錄制度，對犯罪信息進行合理登記和有效管理，不僅有助於國家有關部門充分掌握和利用犯罪信息，及時制定和調整刑事政策和其他公共政策，健全和完善相關法律法規，有效預防和控制犯罪，維護社會秩序，而且有助於保護有犯罪記錄者的合法權利，幫助他們順利回歸社會。
近年來，我國刑事立案工作取得了很大進展，有關部門積極探索建立刑事立案制度。認真總結推廣有益做法，在全國範圍內開展犯罪信息登記管理，逐步建立健全犯罪記錄制度，對於司法工作服務大局、促進社會矛盾化解、推動社會管理機制創新具有重要意義。
建立罪犯前科記錄制度，開展前科記錄工作，要按照深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的總體要求，在司法體制和工作機制改革的總體框架內，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，促進社會和諧穩定，促進經濟社會健康發展。立足國情，充分考慮我國經濟社會發展現狀和人民群眾的思想觀念，註意與現有法律法規等制度的銜接。要充分認識我國前科制度及相關工作仍處於起步階段的現狀，抓住重點，逐步推進，確保這項工作能夠穩步有序開展，為進壹步完善我國前科制度、健全前科工作機制創造條件。
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法律依據:《公安機關辦理行政案件程序規定》第六十三條。
規定舉報人不願公開姓名和舉報行為的，公安機關應當在立案登記時註明，並為其保密。