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如何反對官僚主義

第壹,是從制度上從根本上解決權力來源或者授權機制的問題。只要“權力是人民賦予的”落到實處,從權力的源頭或授權機制的根源上遏制官僚主義惡性發展的咽喉。“權力是人民賦予的”不是道德宣誓和理論分析,而是壹個精細的制度布局問題。關鍵是要讓群眾真正參與政治生活,讓群眾成為選拔、監督、評價、提拔幹部的政治主體,讓幹部對群眾形成敬畏之心。這是反對或克服官僚主義的基本功。第二,要從權力運行的全過程入手,建立控制權力運行的社會機制。“心為民所系、權為民所用、利為民所謀”是解決權力不是為幹部運行而是為群眾運行的三個支點。但要實現這三個支點,不僅要在道德上呼喚幹部的良知,更要在制度建設上下功夫。“心屬人民”不是幹部偶爾對人民好,而是因為幹部深刻認識到民不授權、官不委托的正常心理;“權為民所用”不是“濟世”的領導幹部為民造福。這種附帶民事權利不能長期維持。壹個幹部只有知道權力的擁有者是群眾而不是自己,才會形成穩定的執政為民的心理;“為民造福”並不是指幹部投機取巧地給百姓好處,而是因為幹部不為民造福,就會失去為官的資格,所以不得不謹慎,圍繞百姓利益行事。第三,要利用人民群眾廣泛的社會政治參與來限制幹部的主觀魯莽甚至不當行為。總的來說,幹部不是壞人,不會盲目腐敗權力。但是,當幹部長期不受監督,可以隨意施展權謀時,就會逐漸養成壹種脫離群眾、自由自在的權力傲慢習慣。

——運用科學有效的民主監督制約機制,防止公共權力異化,讓官僚主義無所遁形。黨政幹部手中都有壹定程度的權力,這種權力是可變的、膨脹的。沒有監督,權力往往容易異化,改變權力為公為民的正確方向,滋生官僚主義,甚至走向腐敗。公共權力來自人民,由人民賦予。人民有權監督公共權力的運行。為了提高監督的有效性,必須加快民主法治建設,依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,調動人民群眾監督政府的積極性。從反對官僚主義的角度看,知情權是人民行使監督權的重要內容和前提。保障人民群眾的知情權,要求加大黨務、政務、司法和各領域事務的力度和範圍,讓權力在陽光下、在人民群眾的眼皮底下運行。要形成強大的監督力量,包括紀檢、監察、審計專職監督,上下級相互監督,群眾監督,法律監督,媒體監督,把權力置於嚴密有力的監督網絡之下,讓官僚主義乃至腐敗現象無處藏身。

——根除官本位的傳統社會思維模式,優化反對官僚主義的文化土壤和社會基礎。官僚思維方式的泛化、封建宗法思想的長期固化、現代民主意識的缺失,是官僚主義在我國不時以不同面目出現的社會文化誘因。我們不能割斷歷史,也不能選擇社會文化傳統,但可以最大限度地剔除傳統文化中的糟粕,改善社會文化和社會心理,樹立正確的價值觀和榮辱觀,培養優秀的新思想、新觀念為官方所用,使官僚意識逐漸淡出,直至退出人們的頭腦。這是壹項長期的工程,壹項艱巨的工程,壹項需要全社會廣泛參與的系統工程。從某種意義上說,它是壹項宏大而持久的工程,必須從娃娃抓起,努力改造社會文化土壤和社會基礎。只有這樣,我們才能把反對和克服官僚主義建立在堅實的社會、文化和社會基礎上,才能擺脫整風活動的階段性困境。

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