從構建社會主義和諧勞動關系和維護社會穩定的角度來看，也應該承認勞動關系的存在為原則。目前，現實中不具備就業主體資格的組織或自然人，經濟實力弱，承擔風險責任能力差，流動性大。如果發生工傷，是意外事故或者是集團拖欠，非法承包商就可能跑路，勞動者的合法權益得不到保障。如果不承認農民工與施工單位之間存在勞動關系，可能會引發群體性的討薪事件，危害社會秩序的穩定，不利於農民工權益的保護。因此，只有加大對非法發包的處罰力度，加大非法發包企業的法律責任，讓非法發包企業承擔用工主體責任，才能保護勞動者的合法權益，構建和諧的社會勞動關系，維護社會穩定。b .承認移徙工人和承包商之間的雇傭關系的原因。
從實際情況來看，農民工是由包工頭直接雇傭，由包工頭直接管理的。他們的工作內容很好，工作進度由承包商直接控制。他們的工資和勞動保護都不是施工單位提供的，壹般都是包工頭照顧。承包商與建設單位之間存在合同關系，是民事主體之間的平等法律關系。筆者認為，如果農民工以與包工頭存在雇傭關系為由起訴，要求包工頭與施工單位承擔人身損害賠償，法院應予支持，不應以農民工與施工單位存在雇傭關系為由駁回訴訟，告知其主張工傷待遇。“況且，如果單純將其定義為勞動關系，將其全部納入勞動仲裁的調整範圍，面對如此復雜的建築行業和盤根錯節的法律關系，絕非勞動仲裁的專屬解決方案，其後果必然形成‘頭痛醫頭，腳痛醫腳’的局面。同時，勞動仲裁現有的辦案水平和人員素質也難以承受。