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如何利用法律法規促進快遞業務發展

將快遞業健康有序發展放在單獨立法上,體現了法治理念深入人心,但就目前情況來看,更需要構建維權體系。

首先,快遞行業不是立法空白。《快遞市場管理辦法》作為交通運輸部制定的部門規章,於03年3月13日起施行,對快遞市場具有針對性和規範力。短期內重復單獨立法在所難免,也可能因頻繁變動而損害法律的明晰度。其次,相關法律規範可以有效彌補。針對電商侵權,新修訂的《消費者權益保護法》對網絡消費進行了有效覆蓋;2012快遞服務國家標準制定;而日益完善的物流行業規範也對相關國家標準做出了有益的補充。此外,《侵權責任法》和《民法通則》也可以對快遞行業的民事侵權行為負責。因此,無論是從GAI立法的角度,還是從現實的基本考慮,目前都沒有必要為快遞行業單獨立法。

比立法更重要的是構建快遞行業的維權體系。第壹個層面,要構建快遞公司自身對消費者投訴的有效解決機制,及時解決快遞運輸過程中的糾紛。我們需要建立壹個責任認定、責任劃分甚至先行賠付的機制,讓糾紛在第壹時間得到解決。第二個層面,需要建立電商平臺和快遞公司之間的連帶責任確定規則,防止消費者投訴後,雙方互相踢皮球,使消費者的合法權益得不到保障。第三個層面是落實相應的監管責任。根據《快遞市場管理辦法》,郵政管理部門負責全國快遞市場的監督管理。而郵政管理部門的弱化表現,使得該管理辦法中的很多條款難以落實,消費者找郵政管理部門的很少。為了加強這種監管,不僅要督促郵政管理部門積極解決相應的投訴,還要引入消費者協會等部門作為監管主體,從多方面對快遞行業進行有效監管。筆者認為,這種系統化的維權建設,既是解決投訴激增的關鍵舉措,也是保障快遞行業健康有序發展的必要路徑。

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