1+N中有《關於深化國有企業改革的指導意見》(建議稿),未來經中央批準後,將成為當前國企改革最重要的指導性文件。
在N方面,首先要從SASAC層面實現自我改革,所以會出臺壹個《關於完善國有資產管理體制的總體方案(建議稿)》。
其次,要明確央企的分類,這個分類會應用到改革的各個方面。如果說之前的意見是“大綱”,分類方案就是目的,只有大綱舉起來,整個改革才成型。
國資委(SASAC)審閱了兩份文件:壹份是《SASAC監管下中央職能界定分類方案(征求意見稿)》。彭建國還向本報記者透露,央企壹般分為商業類和公益類,但實際上最終分為三類,即商業壹類、商業二類和公益類。
商業類是指競爭性類,以完全市場化和保值增值為目標;第二類商業是指特殊功能類,兼具市場化和社會化目標;公益是完全社會化的目標。商業是混合所有制改革的主戰場。
第二份文件是針對長期規劃的——除了南車和北車、中電投和中核科技,還關註哪些需要重組整合。請看看這份文件。就是《中部布局結構調整總體方案(征求意見稿)》。
混合所有制改革是國資改革的重點任務。根據本次會議紀要,SASAC審議了《引進非國有資本參與中央項目暫行辦法(建議稿)》。
在實施混合所有制的過程中,將試點員工持股,SASAC已經審議了《關於混合所有制實施員工持股試點的指導意見》。下壹步央企實施員工持股仍將以試點方式推進,先行先試再推。
為此,國資委(SASAC)還審議了《加快剝離國有辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案(征求意見稿)》。除了員工,更重要的是團隊在實施混合所有制後對負責人的監督。
目前,國資委(SASAC)已經審議了《中央領導小組崗位規範建設工作報告(送審稿)》。發展混合所有制,最要防止的問題是國有資產流失。為此,SASAC準備了幾份文件來防止這種情況。
SASAC會議討論了《關於加強和改進國有資產監管防止國有資產流失的意見》,審議了《關於進壹步加強和改進境外監事會工作的意見》,審議了《關於建立國有經營問責制度的意見(送審稿)》,研究了《關於防止國有資產流失和內部人控制的意見》。
層面,除了已經確定的6個改革試點。
國企相關介紹:
國企還是國企還是國企。在國際慣例中,國有企業僅指由壹國中央政府或聯邦政府投資或控制的企業。
在中國,國有企業還包括地方政府投資控股的企業。其盈利性體現在追求國有資產的保值增值。
其公益性體現在,國有企業的設立通常是為了實現國家經濟調控的目標,發揮協調國民經濟各方面發展的作用。政府的意誌和利益決定了國企的行為。國有企業作為壹種生產經營組織形式,兼具營利性法人和公益性法人的特征。