(1)第壹階段是1949年中華人民共和國成立初期，1954年中國第壹部憲法頒布。在這個階段，國家立法權伴隨著中國人民政治協商會議和中央人民政府委員會，地方各級政府也有壹定的立法權。
(2)第二階段是從1954年憲法頒布實施到1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議召開。在這壹階段，中國的立法體制的特點是將立法權集中在中央政府。根據1954憲法規定，全國人民代表大會是行使國家立法權的唯壹機關，全國人大常委會只有解釋法律和制定法律的權力。後來通過了授權法，賦予全國人大常委會在全國人民代表大會閉會期間，對現行法律中不適用的條款進行修改的權利。
(3)是第五屆全國人民代表大會第二次會議6月召開以來的第三個階段，1979。在此期間，中國的立法體系得到了不斷的發展和完善。憲法第五十八條明確規定:“全國人民代表大會和NPC常務委員會行使國家立法權。”這說明中國的立法體系是單壹性的；國務院有權制定行政法規，但必須以憲法和法律為依據；地方各級國家權力機關和民族自治機關有權制定地方性法規、民族自治條例和單行條例，必須以憲法、法律和行政法規為依據，報全國人民代表大會常務委員會備案或批準。這說明我國中央壹級立法和地方壹級立法有隸屬關系，兩級立法效力範圍不同；此外，在中央壹級和地方壹級之內分別有幾個級別。在中央層面，有三個效力層次不同的層次，即權力機關立法、行政機關授權立法和行政法規制定。在地方壹級，地方省級和授權市級當局立法和地方政府制定規則有許多不同的效力級別。也就是說，我國目前的立法體系是兩級多級的。所以“壹元兩級多層次”的立法體制是當代中國的特色，與過去不完全相同，不能概括過去的情況。同時，當代還有特殊的情況，就是特別行政區。根據“壹國兩制”的原則，特別行政區是中國人民不可分割的壹部分，在那裏實行的制度包括立法制度，由全國人民代表大會依法規定。這個題目考察了當代中國的立法制度。