1，課業負擔重有害學生身心健康，部分學校存在作業過多、質量不高、功能異化等突出問題，不利於學生身心健康和全面發展；
2.校外培訓的亂象破壞了教育生態。壹些校外培訓機構為了吸引生源，進行無差別營銷，大肆兜售教育焦慮，捏造教師資質，誇大培訓效果，破壞正常的教育生態，坑害學生和家長。
雙倍返還政策的建議如下:
“1”和“雙減”政策後，學校在減少作業和考試的同時，要結合學生的年齡特點，開展壹些文體方面的興趣活動。
2.結合實際全面落實雙減工作，完善具體工作措施，充分驗證落實措施的合理性，設定合理的休息用餐時間，保障師生身心健康，真正做好工作。
法律依據
關於進壹步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見
第四條完善運行管理機制。學校要改進作業管理方式，加強學科組和年級組作業的統籌規劃，合理調節作業結構，確保難度不超過國家課程標準。建立學校作業公示制度，加強質量監管。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查批改作業。第二條堅持以學生為本，回應關切，遵循教育規律，關註學生身心健康成長，保障學生休息權，提高學校教育教學整體質量，積極回應社會關切和期待，減輕家長負擔；堅持依法治國、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯動，加強政府統籌，落實部門責任，充分發揮學校主體作用，完善保障政策，明確家校社區協同責任；堅持統籌規劃、穩步實施，全面落實國家關於減輕學生過重課業負擔的有關規定，重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確保“雙減”工作平穩有序開展。