在省公安廳舉行的“壹法兩規”執法服務團啟動儀式上,副省長、公安廳廳長石軍作出重要批示:“各級公安機關要把執法服務作為轉變工作作風、服務基層的重要舉措,通過執法服務活動,幫助基層公安機關解決執法工作中的新挑戰、新問題, 進壹步提高全警依法行政、依法辦案、依法履職的能力和水平,切實服務法治平安四川。 “壹法兩規”執法服務團正式啟動後,全省公安機關迅速部署“壹法兩規”執法服務工作,各地服務團深入各基層單位開展工作。
壹是高度重視,周密部署。瀘州、廣元、資陽、遂寧等地成立了以常務副局長為組長、副局長為副組長,政治部、紀委、國安、經偵、公安廳、監察廳、刑偵、技偵、禁毒、交警、消防、法制、督察、金融裝備等部門主要領導為成員的執法服務領導小組。發出通知,要求各地公安機關成立相應的領導小組和工作機構,加強組織建設。成都市制定了《成都市公安局關於開展公安機關“壹法兩規”執法服務組工作的實施意見》,並在全市公安法制工作會議上專門部署了這項工作。樂山召開會議安排部署“壹法兩規”執法服務和培訓工作。
第二,創新模式,全面覆蓋。成都將工作任務分為規定動作和可選動作,並詳細分配到各個警種部門。同時,抽調各職能處警部門、市縣法制部門相關人員組建4支市局執法服務隊,全市20個區市縣全部納入市局執法服務隊工作,實現執法服務全面覆蓋。德陽邀請法院、檢察院相關部門對“壹法兩規”進行研討,梳理實踐中容易出現的問題,對服務人員進行專題培訓。結合日常工作中遇到的疑難案件,達州幫助警方出謀劃策,嚴把法律和程序關,強調證據收集、事實認定、案件定性、法律適用或法律處置等問題,積極走訪案件當事人,化解社會矛盾,解決實際問題。
第三,多措並舉,註重實效。廣安將執法場所使用中發現的問題和整改意見納入服務組服務事項,進壹步指導完善執法場所使用、管理和監督機制,規範執法場所管理和使用;開展法律人員專項培訓,幫助服務單位提高專兼職法律人員的業務素質和執法能力。廣元舉辦“壹法兩規”和新警務綜合平臺單軌制專題講座,解答兩個程序規定的辦案具體問題,完善建立出庭作證、錄音錄像、證人保護等相關制度。結合省廳近期出臺的實施刑事訴訟法的六項配套執法制度。
第四,嚴格要求,調侃硬考核。成都、瀘州、宜賓、遂寧出臺專門文件,市局服務組工作期間的住宿、通訊等所需經費由市局統壹保障。服務組成員在服務期間要嚴格遵守中央“八項規定”,不得層層陪同,不得搞特殊化,不得接受基層公安機關的宴請和禮品。樂山就執法服務專題制定了執法服務組考評標準,並建立了相應的獎懲機制,將納入年度執法質量考評。