私分國有資產首先是違反國家規定的。根據《刑法》第九十六條規定，違反國家規定是指違反法律和全國人民代表大會及其常務委員會制定的決定、國務院制定的行政法規、規定的行政措施、發布的決定和命令。據此，國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體按照國家有關規定分配獎金、津貼和福利。比如，國家機關、事業單位、社會團體按照預算法和預算外資金管理的有關規定，用預算外資金發放獎金、津貼、補貼，國有公司按照公司法的有關規定，將提取的法定公益金用於本單位職工的集體福利。因為是合法行為，當然不能認為是變相分配國有資產。鑒於壹些國有單位特別是國有企業在改革改制過程中財務管理不夠規範和完善，在私分國有資產罪中必須具體情況具體分析，實事求是合理認定。不宜將違反規定、超標準超範圍發放獎金福利等財經違法行為視為集體私分，以免受到較大的刑事打擊。在具體判斷上，可以參考單位的營業利潤、單位是否對分配的資產擁有獨立的控制權、分配權等綜合分析。壹般來說，在單位財務狀況允許的範圍內私分錢款，並違反規定分發給單位成員，尚未造成嚴重社會危害的行為，不宜認定。相反，下列情形壹般可以認定為私分國有資產行為:壹是在單位沒有經營效益甚至經營虧損的情況下，出售、分配國有資產，嚴重違反國有資產管理職責，妨礙國有公司、企業正常生產經營活動的；二是單位將無權支配和自行分配的款項通過各種借口、非法記賬等手段支出，或者截留依法應當上繳財政賬戶的正常或異常收入，塗改各種欄目私自發放，嚴重破壞國家財政收支政策的執行。