人民法院在審查具體行政行為的合法性時，既要以事實為依據，又要以相應的法律規範為依據。在適用法律規範的過程中，有時幾個法律規範同時適用於具體行政行為，但幾個法律規範不壹致，這就是行政訴訟中的法律沖突。
在行政訴訟沖突的情況下，其適用規則尤為重要。行政訴訟法律沖突適用規則是指人民法院在審查具體行政行為的合法性時，為解決法律適用沖突而采取的方法和規則，並由此決定適用相應的行政法律文書或具體的行政法律規範。
適用於行政訴訟法律沖突的規則主要包括以下內容:
1.適用於特殊沖突的規則。即當特別法的規定與普通法的規定不壹致時，壹般應優先適用特別法的規定。
2.不同等級沖突的適用規則。當各種效力層次不同的行政法律規範相互沖突時，應當選擇效力層次較高的行政法律規範，即高層次的法律規範優於低層次的法律規範。
3.適用於同級沖突的規則。不同制定機關但效力等級相同的行政法律規範發生沖突的，最高人民法院應當送國務院解釋或者裁定。
4.適用於新舊法律沖突的規則。當新的行政法律規範與舊的行政法律規範的規定不壹致時，適用的規則是新法優於舊法，法律不溯及既往。
5.人際沖突的適用規則。不同民族、種族或特殊身份的人，適用為該民族、種族或特殊身份的人制定的專門法律文件或規範。
6.區際沖突的適用規則。不同行政區域適用行政法律規範發生沖突時，應當適用該行政區域適用的行政法律規範。
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