1、人口密集、耕地少、交通便利的地區，應實行火葬；
2、暫不具備火葬條件的地區，允許土葬；
3.允許實行火葬和土葬的地區，由省、自治區、直轄市人民政府劃定，由本級人民政府民政部門報國務院民政部門備案；
4.將應當火化的遺體土葬，或者將遺體埋葬在公墓、農村公益性墓地以外的其他地方建墳的，由民政部門責令限期改正。
土葬是人類死後的壹種喪葬方式，在世界各地都很流行。壹般是先把人的遺體放在棺材裏，再把棺材埋在土裏。墓碑(墓誌銘)可有可無。有些地方，只立墓碑，不刻文字。墳前可能會有壹個祭奠臺，供後人祭奠。在中國，土葬已經逐漸被火葬所取代。國家已將該地區劃定為火葬區，禁止土葬。目前，山西、陜西、貴州、四川等大部分經濟欠發達地區仍以土葬為主，大部分城區已禁止土葬。
法律依據
殯葬管理條例
第八條殯儀館、火葬場的建設，由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府民政部門提出規劃，報本級人民政府審批；殯葬服務站和骨灰堂的建設，由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府民政部門審批；公墓的建設，由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府民政部門審核後，報省、自治區、直轄市人民政府民政部門審批。
利用外資建設殯葬設施，經省、自治區、直轄市人民政府民政部門審核同意後，報國務院民政部門審批。
農村村民建立公益性公墓，經鄉級人民政府批準後，報縣級人民政府民政部門審批。第十條禁止在下列區域修建墳墓:
(壹)耕地和林地；
(二)城市公園、風景名勝區和文物保護區；
(三)水庫、河流堤壩和水源保護區附近；
(四)鐵路和公路幹線兩側。
前款規定區域內的現有墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地外，應當限期遷移或者掩埋，不得留墳。第十壹條嚴格限制公墓墓穴面積和使用年限。按照規劃允許土葬或者骨灰安葬的，安葬遺體或者骨灰的墓穴面積和使用年限由省、自治區、直轄市人民政府按照節約土地、不占用耕地的原則規定。