壹、非法分包的定義和特征
違法分包是指在建設項目實施過程中，承包方違反合同約定或者法律法規，為獲取不正當利益或者逃避責任，擅自將承包工程全部或者部分分包或者轉包給其他單位或者個人的行為。這種行為通常具有隱蔽性、復雜性和危害性，嚴重擾亂建築市場秩序，影響工程質量和安全。
二、違法分包的認定標準
違法分包的認定主要依據合同、法律法規和實際情況。具體包括以下幾個方面:
1.承包人未經建設單位同意，將工程分包或者轉包給其他單位或者個人的；
2.承包人將工程肢解後，轉包或者分包給多個單位或者個人的；
3.承包人將工程的核心部位或者關鍵工序分包或者轉包給不具備相應資質的單位或者個人的；
4.承包商通過轉包或分包獲得不正當利益或逃避責任。
三、非法分包措施
對違法分包行為依法采取以下措施:
1.責令承包人限期改正，沒收違法所得；
2.對承包人處以罰款，情節嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書；
3 .對參與違法分包的單位或個人依法追究法律責任；
4.將違法分包納入信用記錄，實施聯合懲戒。
第四，加強監督管理
為有效遏制非法分包，應加強以下監督管理措施:
1.完善相關法律法規，明確違法分包的認定標準和處理措施；
2.加大執法力度，嚴厲打擊非法轉包行為；
3.建立信息共享機制，實現跨部門、跨地區的聯合監管；
4.加強宣傳教育，提高建築市場各方的法律意識和誠信意識。
總而言之:
違法分包認定管理辦法通過明確違法行為的定義、特征、認定標準和處理措施，加強監督管理，旨在有效遏制建設工程違法分包行為，維護建築市場秩序，確保工程質量和安全，促進建築業健康發展。
法律依據:
中華人民共和國建築法
第28條規定:
禁止承包人將其承包的全部建設工程轉包給他人，禁止承包人將其承包的全部建設工程肢解後以分包的名義轉包給他人。
建設工程質量管理條例
第25條規定:
施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，並在其資質等級許可的範圍內承擔工程。禁止施工單位超越其資質等級許可的業務範圍或者以任何形式以其他施工單位的名義承攬工程。禁止建設單位允許其他單位或者個人以自己的名義承攬工程。建設單位不得轉包或者違法分包工程。
中華人民共和國招標投標法
第58條規定:
中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解後分別轉讓給他人的，或者違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處以轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。