第二，衛生法律行為必須遵守法律優先原則。在規範層面，衛生行政立法必須遵守《立法法》的規定，不得與法律相抵觸。法律有明確規定的事項，衛生行政機關應當根據法律的規定制定行政法規和規章；對於法律沒有明文規定的事項，衛生行政機關可以制定相應的規範性文件，但不得違背憲法和法律的原則和精神。與上位法相抵觸的衛生行政規範性文件應當依法予以撤銷或者變更。
在行為層面，壹切健康行為不得與法律相沖突。衛生行為的法律依據之間如有沖突，以上位法的規定為準。比如在醫療事故賠償方面，《醫療事故處理條例》和《民法通則》有不同的規定，當然要適用民法通則的規定。同時，在沒有法律依據的情況下，要遵守法律的原則，不能違背法律的目的。
第三，衛生法律行為必須遵循衛生科學的壹般規律和法律保留原則。壹般來說，促進人的健康是健康科學的目的，也是法律保護的對象之壹，兩者可以正常融合。但不可忽視的是，法律保護公民的生命健康權，同時也保護公民的其他基本權利；健康活動中除了直接保護生命健康權，還有大量的附帶行為，可能與法律規定相沖突，需要綜合考慮。有些附帶行為雖然符合衛生科學發展的規律，但卻違背了法律保護個人權利的根本目的。這時候要在遵守法律的前提下做出適當的選擇。比如在臨床實習中安排學生觀察病人的身體，這是提高醫學生技術水平的重要途徑，符合醫學科學的規律。但是，這種行為與保護患者隱私相違背。這時候就必須建立在尊重患者隱私的基礎上，只有征得患者同意，這樣的行為才是合法的。
在衛生立法活動中，必須遵守衛生科學的基本規律，對於符合法律基本宗旨但違反現行既定法律的行為，需要由法律作出特別規定。根據特別法優於壹般法的原則，可以先適用這些規定；如果對合法的傳染病人進行強制控制，雖然限制了病人的人身自由，但出於防治疾病和保護公共利益的更高目的，仍有必要限制這類病人的人身自由，法律有必要作出特別規定。當然，法律在作出這壹規定的同時，也應對這壹行為的實施設定相應的條件和救濟措施。