根據社會危害程度、影響範圍等因素，自然災害、事故和公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和壹般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的，從其規定。第四條突發事件應對應當貫徹預防為主、預防與應急相結合的原則，建立健全統壹領導、綜合協調、分級管理、分級負責、屬地管理的應急管理體系。第五條縣級以上人民政府負責本行政區域內的應急響應工作，設立應急指揮機構，統壹領導和協調本行政區域內的應急管理和應急響應工作。
應急指揮機構由本級人民政府主要負責人和有關部門負責人以及當地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關負責人組成。應急指揮機構與成員單位建立應急聯動機制。
應急指揮機構應當根據工作需要，設立各類突發事件專項應急指揮機構，組織、協調、指揮相關類別的應急響應工作，專項應急指揮機構應當接受本級應急指揮機構的領導。第六條應急指揮機構應當設立應急管理辦公室，負責本級人民政府應急指揮機構的日常工作，履行值班應急、信息匯總分析、綜合協調、監督指導等職責。
有關部門要加強專項應急指揮機構建設。突發事件專項應急指揮機構應當設立專項應急管理辦公室，配備專職人員。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以根據需要設立或者確定應急管理辦公室。第七條縣級以上人民政府應當組織編制應急體系建設規劃，並將其納入本行政區域的國民經濟和社會發展規劃。第八條縣級以上人民政府應當將突發事件應對經費納入本級財政預算，建立統壹的應急救援物資、應急處置裝備、生活必需品等應急物資儲備制度。
自治區、州、市人民政府和地區行政公署應當建立突發事件應急儲備制度。第九條縣級以上人民政府應當建立突發事件信息公開制度，完善信息發布和新聞發言人制度，建立健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，加強信息發布和新聞報道的組織、協調和管理。
突發事件信息的發布應當及時、客觀、準確、真實。涉及國家秘密的，應當遵守國家有關保密規定。第十條縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作納入行政機關主要負責人和相關責任人年度績效考核範圍，對突發事件應對工作進行目標考核，實行責任追究制。第十壹條縣級以上人民政府應當建立健全突發事件社會動員機制，發揮公民、法人或者其他組織在突發事件應對中的作用。
公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對。第二章預防和應急準備第十二條自治區人民政府應當制定自治區突發事件總體應急預案，組織制定突發事件專項應急預案，有關部門應當按照職責制定部門應急預案；州、市(地)、縣(市、區)人民政府及其有關部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當制定相應的應急預案。
村(居)民委員會、社會團體、企事業單位、大型活動組織者以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經營單位，應當根據本轄區、本單位的實際情況，制定具體的應急預案。
突發事件應急預案因機構職責、人員、應急資源和危險源發生變化的，應當及時修訂。第十三條應急預案按照下列規定備案:
(壹)州、市(地)、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應急預案，向上壹級人民政府備案；
(二)縣級以上人民政府有關部門的應急預案，應當向同級人民政府和上壹級主管部門備案；
(三)街道辦事處的應急預案應當向縣(市、區)人民政府備案；
(四)村(居)委會具體應急預案，向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處備案；
(五)社會團體、企業事業單位、大型活動主辦單位、公共場所和其他直接關系公共安全的人員密集場所的管理單位或者經營單位的具體應急預案，應當向當地人民政府或者有關部門備案。