黃濟鎮新農村建設探索
我們黃濟鎮位於襄樊市的北大門，兩省三縣交界處。是湖北省25個重點邊貿口子鎮之壹，也是襄樊市唯壹的口子鎮。全鎮轄36個村(居)委會，總人口8萬人，版圖面積247平方公裏，集鎮面積3.81平方公裏，鄉鎮人口3萬人。鎮內有湘北監獄、總後教學大隊、610亞洲第壹滑軌試驗場等師級以上單位。焦枝鐵路穿境而過，207國道、黃老省道在鎮內交匯，韓石高速、徐帆高速貫穿全鎮14個村。優越的地理位置和便利的交通條件，使我鎮成為鄂西北農副產品和小商品的集散地和湘北的政治、經濟、文化中心。黃濟鎮黨委、政府在新農村建設中堅持以市場為導向，以創新為動力，以發展生產為基礎，以富裕生活為目的，以產業為支撐，以基層組織建設為保障。不斷優化整合資源，把新農村建設與口子鎮發展有機結合起來，努力尋找壹條適合自身發展的道路。
壹是抓住機遇，加快農村基礎設施建設。
黃濟鎮抓住建設社會主義新農村的機遇，依托口子鎮的優勢，千方百計籌集資金，有效解決了鄉鎮基礎設施建設資金薄弱的問題。
1，經營市場管理理念，拓寬口子鎮融資渠道。近年來，黃濟鎮引入市場機制，按照“政府主導建設、農民自建、部門參與建設、資金引進”的思路，多方籌措資金，全力發展城鎮。在口子鎮建設中，我們探索“五資入主體”的新途徑:壹是以土地生財融資；二是置換閑置資本籌集資金。第三，公開拍賣融資；四是擴張，爭奪資本；五是利用幹部職工的閑散資金。這種做法已在整個地區推廣。通過招商引資，吸引文港休閑度假村、武漢百貨大樓、展鵬針織有限公司等企業落戶黃集。
2、優化整合土地資源，提高土地有效利用率。湘北監獄總廠位於黃濟鎮北部，有5萬多畝耕地與黃濟鎮相交，鎮內有大量耕地環繞。黃濟鎮的街區面積為4平方公裏。隨著集鎮的發展，流動人口越來越多。特別是被列為口子鎮後，大量的河南商人湧入黃濟鎮。現有的街區面積遠遠不足以容納越來越多的乘客，唯壹的辦法就是擴大街區面積。但由於南北兩端都是湘北監獄的土地，黃濟鎮雖然規劃了集鎮，卻無法征用土地，嚴重制約了口子鎮的進壹步建設和發展。鎮委、鎮政府受到新農村建設的啟發:王鵬村通過實施* * * *騰出了600畝宅基地，我們用這塊地與湘北監獄(黃集法院南端)的土地進行了交換，既解決了集鎮用地矛盾，又將新開發的土地價格提高到每畝50萬元，達到了雙贏的目的。利用反租反包整合土地資源。襄陽市秀海建材廠位於襄陽區黃濟鎮胡崗村1組，主要生產實心粘土磚。由於國家明令禁止限期生產實心磚，工廠老板與鎮政府多次協商後決定轉產。考慮到建材廠周邊有水庫，鎮政府決定由該廠業主投資654.38+00萬元建設農業科技示範園。工廠按畝600元進行反租，既能增加農民收入，又能幫助農民進城打工。為了便於農業科技示範園的順利實施，減少業主不必要的麻煩。按照虎崗村壹批原土地承包戶的要求，鎮政府出面，與農戶簽訂了反租反承包合同。
3.建立多主體參與、多元融資的投資機制。農業稅完全免除後，財政收入渠道變窄，必須保證剛性支出，加劇了鄉鎮財政收支矛盾。村級組織的支出成了半生不熟的飯，於是村道的修建和維護、農田水利基本建設、學校設施改造等基礎設施和公益事業也因缺乏資金而壹拖再拖，陷入停頓。針對這種情況，黃濟鎮黨委、政府積極引導村幹部樹立“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”的理想信念，多渠道籌集農村基礎設施建設所需資金。2004年以前，黃濟鎮陶佳村只有壹條水泥路。
為了鼓勵各村積極修路，鎮委和政府發起了“三看三看”活動:看誰想的辦法比集資的多；比速度，看誰修路快；比較質量，看誰的修路最好。我們采取各種措施籌集道路建設所需的資金:首先，群眾踴躍捐款。由於做了細致的宣傳動員工作，我們鎮的老百姓對通村的公路工作是非常支持和擁護的。臺山至文港公路全長8公裏，涉及臺山、王莊、文港、文港林場，總造價1.2萬元。為了盡快修好這條路，王莊村的老百姓爭相捐款，每人自願捐款100元。村黨支部書記楊說:“我們嚴格按照國家‘壹事壹議’的政策，請人集資15元。但群眾都說修路是造福子孫後代的好事，都願意捐錢。”二是幫助外地村民。姚劉村有很多人在外打工做生意。劉增光和其他村幹部利用這壹點，給家鄉的每個人都發了壹封信。於是，老鄉們的捐款紛至沓來。其中，退休軍官劉捐贈了3萬元，幫助他的家鄉修建橋梁和道路。這壹義舉在當地被傳為佳話。為了修姚劉村的路，劉潮州和姚劉集的其他工作人員自發組織了壹次集資協調會。三是閑置資產融資。茅崗村只有800人，修壹條5.5公裏的路需要80多萬元。僅僅依靠群眾捐款顯然太沈重了。經與群眾協商，村“兩委”決定利用茅崗林場閑置資產進行集資。通過租賃，籌集了28萬元，解決了修路資金短缺的問題。第四是施工隊的貢獻。我們鎮跟修路隊簽合同的時候，要求施工隊必須先墊付壹部分資金。這樣，壹方面可以保證工程質量，另壹方面也可以減輕群眾集資的壓力。五是利用條件爭奪資本。離婁村曾是五七幹校所在地(國家計委的很多幹部都住在這裏)，村幹部利用這個機會，積極向國家計委爭取資金。六是利用國家政策獎勵資金。今年，市、區交通部門將通村公路每公裏造價由以前的7萬元提高到65438+萬元，使我鎮幹部群眾對公路建設更有信心、更有幹勁。在2004年至2005年的兩年間，黃濟鎮完成了9條51 km的通村公路。今年11村正在集資修路。我們計劃在2007年完成所有通村公路，80%以上的通組公路將完成。此外，我們鎮的薛稷和泰山兩個村，依靠省農發項目和區老促會的支持，爭取資金安裝水管，解決了群眾飲水困難的問題。劉學、胡崗和其他村莊今年也在籌集資金打井安裝水管。
我鎮通過“政府引導、農民自願、老板捐助、民主管理”的方式，為農村“五通”“六改”籌集了大量資金，有力地促進了新農村建設的發展。
第二，多措並舉，確保農民增收。
壹是著力培育農業龍頭企業，增加農民收入。我鎮根據地域、產業、資源特點和農民養殖習慣，依托各級經濟組織，積極引導農民發展生產，幫助農民建設科技示範村、基地和科技示範戶，培育產業化經營龍頭企業，促進農村經濟結構調整優化和農民增收。市場+企業+基地(協會)+農戶是發展民營經濟，讓農民參與市場，增加農民收入最有效的方式。今年，我們鎮將以農業為依托，搞農產品加工，大力培育龍頭企業。具體來說，將依托大米發展黃濟鎮糧食購銷公司和湘北監獄大米加工廠；依托小麥發展雪萊面粉加工廠：依托油菜、花生發展順興油廠；依托棉花發展棉籽油加工廠和仙傑棉業有限公司政府將發揮引導作用，同時創造壹定的條件，提供壹些必要的服務，促進企業成長，使企業盡快形成壹定的規模，把企業做大做強。此外，為大力發展訂單農業，陶佳和劉學村與福建壹家公司簽訂了654.38+0.3萬畝優質水稻訂單。
二是成立專業合作經濟組織，幫助農民增收。黃濟鎮抓住鎮直屬事業單位轉制的契機，改以錢養人，購買了全鎮11轉制單位的公益服務。從而調動轉制單位積極為農業服務的積極性。例如，黃集農業技術服務中心為農民提供實用技術、優良品種推廣、病蟲害防治等。，既極大地方便了群眾，又使單位本身能夠按勞取酬。我鎮還重點培育多種形式的農民專業合作新型經濟組織，及時為群眾提供產前、中期、產後服務。
三是發展兼職經濟，保障農民增收。現在農村人均土地少，僅靠小規模的土地致富客觀上是不可能的。因此，黃濟鎮註重引導農民就業和經商。(1)為農民提供全國各地的就業信息，由勞動就業服務中心負責，利用壹帶十發展就業經濟。例如，在彭亮村第四組，幾個農民去海南工作，逐漸發展到65，438+000多人。黃濟鎮黨委、政府了解到這壹情況後，於2005年6月由鎮黨委副書記裴誌祖、組委會委員張誌敏、彭亮村支部書記到瓊山區進行了為期15天的考察。通過與當地組織溝通，最終決定在瓊山區建立向陽流動黨員黨支部和流動工人工作站。經鎮黨委研究，任命流動黨員任誌華為向陽流動黨員黨支部書記，任命汪榮華為流動工人工作站站長。在鎮委的關心和指導下，向陽移動黨員黨支部和農民工工作站積極開展各項工作。他們承包了當地壹個水果批發市場，負責購銷壹條龍服務。在他們的推動下，今年彭亮村內外的農民工數量已經增加到500多人。(2)努力提高農民素質，實施訂單培訓。鎮上有計算機、汽車駕駛、機械等8所專業學校，年培訓人數2000余人。學校與用人單位簽訂就業合同，從而保證學生100%就業。經過培訓的農民具有壹定的專業技能，因此受到用人單位的青睞。(3)引導農民到集鎮就業。黃集是壹個省際重點口字鎮。近年來，城市建設日新月異，市場交易也十分火爆。我們鎮的農民忙的時候在家種田，閑的時候在集鎮搞屠宰、建築、裝卸、販賣。例如，程英村支部書記程誌強除了做好本職工作外，還在業余時間在集鎮賣牛肉，年收入3萬多元。在他的帶動下，程英、張剛等農民自發組成了施工隊、裝卸隊、運輸隊，收入大增，真是壹舉兩得。此外，我鎮出臺優惠政策，吸引附近300戶農民進入集鎮建房經商。據統計，今年我們鎮有6500名農民工，比去年增加了1500人。
三、以人為本，提高農民素質。
農民是新農村建設的主體和主人。推進新農村建設，必須提高農民素質。我們采取各種方式提高農民的素質和能力。壹是完善村幹部選拔使用機制，選好建設新農村的領頭雁。俗話說:火車跑得快，都是首長領的。中村幹部在新農村建設中將發揮至關重要的作用。我鎮通過實施優秀村支書職業化，通過促進較好村支書的提升，淘汰較差村支書，努力提高村支書的整體素質。此外，今年3月中旬，我們專門舉辦了為期兩天的村幹部培訓班，集中培訓了全鎮112名新任村幹部，要求村幹部解決好當前工作中的四個問題:思想認識和態度；方法和措施；工作實施問題；責任的問題。從而為新農村建設奠定基礎。二是完善培訓教育機制，塑造適應新農村發展的新型農民。以培養新型農民工、產業農民、科技農民為目標，以傳授農村實用技術和職業技能為主要內容，努力提高城鎮農民的市場競爭力和科技致富能力。三是加強法制教育，增強法制觀念。組織農民參觀湘北監獄法制教育基地，邀請法律人員講課等有效形式對農民進行法律法規教育，廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，增強法制觀念。從而推動鄉風文明建設逐步走上規範化、制度化的軌道。第四，依托基層文明創建體系，提高農民的文明素質。我們鎮在2005年被省委省政府評為“文明鄉鎮”。以此為契機，大力開展文明村鎮、文明家庭、十星級文明農民等活動，深入開展“革故鼎新、樹新風”活動，積極引導農民轉變生活方式，全面提高文化文明素質，逐步形成健康文明的農村新面貌。五是加強農村文化基礎設施建設，大力發展農村民間藝術團體和農村中心文化戶，弘揚先進文化，豐富農民精神生活。在“鄉村夜話”文藝表演隊的帶領下，堅持送文藝下鄉。今年上半年已為群眾演出18場，觀看2.6萬人次。通過這些途徑，努力培養有文化、有技術、會經營的新型農民，為新農村建設提供根本保證。