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行政強制法的意義何在?

《行政強制法》雖然名為“行政強制”,但並不是為了強化行政權力,而是通過制度來規範和保障行政權力的行使,保護公民、法人和其他組織的合法權益。行政強制關系到行政管理的效率,也關系到公民的人身權和公民、法人或者其他組織的財產權。當前,是中國經濟社會深刻變革的時期。行政立法既要保證政府對經濟社會的有效管理,為進壹步深化改革開放提供良好的秩序和環境,又要重視規範政府權力,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。行政強制法旨在規範行政強制措施和行政強制的設定和實施程序,促進和監督行政機關依法履行職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益。因此,它是規範政府權力、保護公民權利的重要法律。《行政強制法》的通過是中國特色社會主義法律體系形成後完善法律體系的重要舉措,對於推進依法行政和法治政府建設,培育和弘揚社會主義法治精神,維護公民、法人和其他組織的合法權益具有重要意義。

(1)制定行政強制法,是在新的歷史起點上進壹步完善中國特色社會主義法律體系的重要舉措。2010中國特色社會主義法律體系已經形成。當前和今後壹個時期,立法工作面臨的主要任務是根據我國經濟、政治、文化和社會發展變化的需要,不斷完善法律體系。制定行政強制法是我國社會主義法律體系形成後,完善法制,不斷推進我國社會主義立法事業的重要舉措。行政法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分,主要由壹般行政法和部門行政法組成。壹般行政法是集中、統壹和規範行政行為的法律,適用於所有行政領域。中國先後頒布了行政處罰法、行政復議法和行政許可法。作為另壹部重要的壹般行政法,行政強制法的頒布,對行政強制法這壹行政執法實踐中常用的行政權力進行規範,意義重大,影響深遠,是在新的歷史起點上對中國特色社會主義法律體系的進壹步完善。

(2)制定行政強制法有利於提升依法行政水平,建設法治政府。依法治國是我國憲法的壹項重要原則,關系到我國的和諧發展和長治久安。依法行政,建設法治政府是依法治國的關鍵環節,既是重點,也是難點。過去,由於行政強制缺乏統壹的法律規範,行政機關濫用行政強制侵害公民、法人和其他組織的合法權益,也存在強制手段不足、執法不力、不能有效制止部分違法行為等問題,影響和制約了依法行政的整體水平,不利於建設法治政府。《行政強制法》從規範和保障方面全面規定了行政強制的原則、設定、程序和救濟。既從設定和實施程序等方面規範行政強制權,預防和懲治執法人員濫用行政強制手段,保護公民、法人和其他組織的合法權益,又著眼於規範和保障政府有效實施行政管理,依法履行職責,提高行政效率和公共服務水平,更好地維護公眾。行政強制法兼顧公民權利和行政權力,規範和保障了行政強制權,確立了合法、適當、教育與強制相結合、正當程序等基本原則,統壹了實施行政強制的基本規則,有利於解決行政強制實踐中存在的行政強制“亂”、“濫”、“軟”等突出問題,為行政執法人員提供了法律依據,明確了執法邊界。對於廣大行政機關更加合法合理地實施行政強制,切實提高依法行政水平,樹立良好的政府形象,加快建設法治政府,必將產生積極的意義。

(3)制定行政強制法有利於培育和弘揚社會主義法治精神。堅持以人為本,維護最廣大人民群眾的最基本利益,是社會主義法治精神的精髓。行政強制法是保護公民權利的兩部法律。壹方面,行政強制法要求行政機關依據法定職權依法實施行政強制,通過制裁違法行為保護廣大人民群眾的合法權益。另壹方面,也要求行政機關文明執法,防止行政強制權的濫用。

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