1.主體:制定行政執法文書的主體是行政機關及其執法人員，具有較強的合法性。
2.職權:行政執法文書是行政機關在行政執法過程中制作和使用的。
3.內容:行政執法文書必須有明確的法律依據。行政執法文書的存在、規範和內容設計有明確的法律依據。
4.程序和表格由行政機關統壹制定，壹經形成，應當嚴格遵守。
5.具體效果，即行政約束力。
二、行政執法文書的功能如下
1，主題的顯著性，文檔的格式都具有單壹使用的特點。
2.材料的客觀性，特別註意客觀性和準確性。
3、內容規範，要求完整，文字書寫符合規範；內容有統壹的要求，有相應的要素。
4.形式、固定結構和標準化術語。
5、釋義的單壹性，使語言確切，用詞符合單壹釋義的要求。
擴展數據
行政處罰決定書是行政執法機關實施行政處罰最重要的執法文書，也是最終對管理相對人產生壹定影響的法律文書。
行政執法機關作出行政處罰決定，應當符合相關文件的要求，特別是重大行政處罰案件或者作出從重、從輕、減輕行政處罰決定的案件，必須在行政處罰決定書中予以明確說明。處罰文書中還應寫明行政處罰通知書的名稱、文號和送達時間。
行政處罰決定書壹般由三部分組成。
第壹部分:第壹部分。包括當事人的稱謂、人數及基本信息(如有委托代理人，應寫明基本信息)。
第二部分:正文。包括事實、理由、依據和處罰決定。
首先，事實:
2、對案件事實的陳述應當完整、準確。案件事實是案件發生時的全部真實情況，包括案件的來源、違法行為發生的時間、地點、經過、情節和結果。有關單位和個人，涉案違法物品應當標明生產廠家、生產批號、進貨渠道、數量、貨值、違法所得、剩余物品數量和價值、違法行為定性及相應違法後果。
記敘文壹般應按照事件發生的時間順序，客觀、全面、真實地反映案情，並抓住重點，詳細敘述主要情節和因果關系。執法人員還應具體說明影響自由裁量權的情形，如從重或符合從輕或減輕處罰。此外，在描述事實時不應加入任何主觀和批判性的語言。
2.列舉證據。違法事實必須經過調查核實，有充分證據證明違反法律、法規和規章。認定違法事實的證據應當明確、具體，應當全面列舉認定違法事實的主要證據，違法事實的每壹要素都應當有證據支持和證據分析的過程。證據列舉的方法可以在描述事實的過程中同時分析列舉，也可以在描述違法事實後單獨列舉。
3、行政處罰決定前的告知情況。應詳細說明是否采納當事人提出的意見的理由。作出行政處罰決定前的告知時間和方式，當事人是否提出陳述和申辯。
當事人提出申述的，應當描述其答辯要求和理由，並在本書中說明審查采納的情況和理由。
聽證中當事人就行政機關認定的事實、性質、法律適用、證據程序等提出的相關問題，其證據也應按上述要求進行說明。特別是不采納的理由，要有法律法規的引證，要有必要的法律分析，說得清楚透徹。
二、理由和依據:
1，應充分說明適用法律的理由。對於違法事實認定後的處罰理由和法律依據，應當結合具體案件事實說明作為處罰依據的某壹法律條款具體適用的理由，必要時對法律條文進行法律解釋。
2、引用法律條文應準確，符合法律適用原則，並應按條、款、項、目順序適用於底層。
3.自由裁量權的行使要規範合理。自由裁量權的行使應當符合行政處罰法的規定，並說明作出具體行政處罰的理由，包括依法適用從重或者從輕情節。
三、處罰決定
處罰決定應當表述清楚、具體、明確、有針對性、客觀並具有可執行性。罰款除阿拉伯數字外，還應以漢字表示。
第三部分:尾巴。
主要是關於行政處罰的方式和期限，同時表述了逾期履行的法律後果。在告知當事人不服行政處罰的救濟途徑時，要寫明復議機關和訴訟法院的具體名稱(地址)、復議和訴訟期限、制作日期和行政執法機關公章。
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