1，確定采購方式
項目采購計劃確定後，根據《政府采購法》和74號令規定的適用情形確定采購方式。
《政府采購法》第三十二條規定了詢價采購的適用情形，即規格標準統壹、現貨供應充足、價格變動較小的政府采購項目，可以依照本法進行詢價采購。
根據74號令第三條規定，可以采取非招標采購的情形有四種。壹是屬於依法制定的集中采購目錄內，不符合公開招標金額標準的貨物和服務；二是依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上、不符合公開招標金額標準的貨物和服務；三是符合公開招標標準，經批準采用非公開招標的貨物和服務；四是按照《招標投標法》及其實施條例，必須進行招標的建設工程以外的政府采購項目。符合這四種情況，如果購買商品，也可以使用詢價購買方式。
此外，74號令還規定，詢價采購需求中的技術和服務要求應當完整、明確，符合有關法律、行政法規和政府采購政策的規定。在采購實踐中，根據政府采購法和74號令，結合項目具體特點，符合詢價采購適用條件的可以采用詢價采購方式，否則不能隨意采用。
2.審批采購方式
74號令規定，符合公開招標標準的貨物和服務采購擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，向主管預算單位報告後，向設區的市、自治州以上人民政府財政部門提出申請，經批準後實施。也就是說，采購金額超過公開招標限額標準，但符合詢價采購適用情形，擬采用詢價采購的，需報市財政部門批準後，方可采用詢價采購。
同時，74號令還規定了采購人申請非招標采購時需要向財政部門提交的材料，即需要提交的材料包括:采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等。項目預算金額、預算批準文件或資金來源證明；擬申請的采購方式及理由。這些規定也適用於詢價方式，即應采用公開招標方式而非詢價方式，在報送財政部門審批時也應提交這些材料。
3、提交項目信息
采購人委托集中采購代理機構進行詢價采購的，應當在取得財政部門對采購方式的認可後，向集中采購代理機構提交項目材料。項目材料包括采購方法定代表人的授權委托書、項目實施方案(項目內容和要求)、相關部門的批準文件、對供應商的資質要求以及項目實施所必需的其他相關材料。
4、審查項目信息
集中采購機構收到采購人提交的采購項目信息後，應當根據財政部門的批準文件和采購人的采購需求，從資金、技術、生產、市場等方面對采購項目進行全方位的綜合分析。通過項目分析，與采購方和相關專家共同確定最終采購計劃和采購清單及相關技術要求，必要時可邀請專家或技術人員進行論證。評審後完善項目采購計劃，編制項目采購清單，經采購人確認後形成正式的項目采購計劃。項目資料經評審符合采購條件時，集中采購機構應當與采購人簽訂代理協議，約定代理事項，明確雙方權利義務。
經審查，項目資料不完整的，集中采購機構應當要求采購人補充完善；采購方提出的壹些與相關法律法規不壹致的資質或技術要求，要求予以變更。
5.準備詢價文件
詢價文件也稱為詢價通知，是壹種書面文件，它規定了詢價項目的內容和要求，並告知供應商詢價程序、評估方法和相關要求。采購人委托集中采購機構進行詢價的，集中采購機構應當根據采購項目的特點和采購人的實際需要編制詢價文件，並取得采購人的書面同意；采購人應當以滿足實際需求為原則，不得擅自提高預算、資產配置等采購標準。
詢價文件應包括:供應商資格、采購邀請、采購方式、采購預算、采購要求、采購程序、價格構成或報價要求、響應文件編制要求、提交響應文件的截止時間和地點、保證金支付的金額和形式、評審組織程序和評估交易的標準等。
詢價文件中不得要求或標註供應商名稱或特定商品品牌，不得包含針對特定供應商的技術、服務等條件。
6.邀請供應商參與詢價。
邀請供應商詢價采購有三種方式，即發布公告、隨機抽取和書面推薦。
(1)宣布。集中采購機構應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布詢價公告。詢價公告是詢價文件的組成部分，其主要內容包括:采購人和采購代理機構的名稱、地點和聯系方式；采購項目的名稱、數量、簡要規格說明或者基本介紹；采購項目的預算；供應商的資格；獲取詢價文件的時間、地點和方式以及詢價文件的價格；遞交響應文件的截止時間、開標時間和地點；采購項目聯系人的姓名和電話。
(2)隨機抽樣。集中采購機構可以從省級以上財政部門建立的供應商數據庫中隨機選擇三家以上供應商，並向供應商發出詢價邀請書。
(3)采購人和評標專家的書面推薦。采購人和評標專家分別書面推薦，邀請不少於3家符合相應資質的供應商參加詢價采購活動。采購人推薦的供應商比例不得高於推薦供應商總數的50%。集中采購機構可根據采購人和評審專家出具的書面推薦意見向供應商發出詢價邀請書。
7.銷售詢價文件
詢價公告或邀請書發出後，集中采購機構應向被邀請的供應商提供詢價文件。詢價文件需要收費的，應當按照彌補詢價文件制作成本的原則確定銷售價格，不得以營利為目的，不得以項目預算為依據。
詢價文件的出售期限應在詢價文件中明確規定，自詢價文件發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止，不得少於3個工作日。
8.澄清和修改詢價文件。
在提交響應文件截止時間前，集中采購機構可以對已發出的詢價文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內容作為詢價文件的組成部分。如果澄清或修改可能影響響應文件的編制，集中采購機構應在提交響應文件截止日期前三個工作日以書面形式通知所有收到詢價文件的供應商；不足3個工作日的，提交響應文件的截止時間順延。
這裏需要註意的是，詢價文件發出後需要澄清和修改的情況有兩種:壹是詢價文件發出後，采購人和集中采購機構發現詢價文件中的某些內容不完整或某些條款不明確，可能影響供應商對響應文件的準確理解和編制，需要澄清、修改和補充；二是詢價文件發出後，供應商對詢價文件中的相關內容提出詢問或質疑，集中采購機構需要與采購人壹起對詢價文件進行澄清和修改，並對提出詢問或質疑的供應商給予書面答復。
9.供應商準備回復文件。
供應商應根據詢價文件的要求編制響應文件，並對編制的響應文件的真實性和合法性承擔法律責任。
響應文件主要包括:報價函、供應商法定代表人身份證明及其授權委托書、響應報價、技術和商務響應方案、資質證書及其他需要提供的相關資料和文件。
需要註意的是，資格證書是響應文件的重要組成部分。如果詢價文件要求供應商提供資格證書原件，供應商應在資格證書復印件上加蓋公章，並與響應文件原件裝訂在壹起，以保持響應文件的完整性。同時，資格文件原件應單獨包裝，與響應文件壹起提交，以供審查。
10.供應商提交定金。
在詢價采購中，可能要求供應商在提交響應文件的截止日期之前支付保證金。保證金應當以支票、匯票、本票、網上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式支付。保證金金額不得超過采購項目預算的2%。如果供應商是聯合體，聯合體中的壹方或多方可以共同繳納保證金，其繳納的保證金對聯合體各方均有約束力。在詢價文件中，應對保證金支付的時間、方式和金額有明確的要求。
11.供應商提交回復文件。
供應商應在詢價文件要求的截止日期前將響應文件密封送達指定地點。集中采購機構應確定專人負責在指定地點接收供應商提交的響應文件。逾期送達的響應文件無效，將被拒絕。
在提交響應文件截止時間前，供應商可以補充、修改或撤回已提交的響應文件，並書面通知集中采購機構。補充和修改的內容應作為響應文件的組成部分。如果補充和修改的內容與響應文件不壹致，以補充和修改的內容為準。
12.成立壹個調查小組。
集中采購機構受采購人委托組織實施詢價采購的，應當成立詢價小組。詢價小組由采購人代表和專家三人以上的單數組成，其中專家人數不得少於詢價小組成員總數的三分之二。符合公開招標金額標準的貨物采購項目，詢價小組應當由5人以上單數組成。采購人不得作為評審專家參與本部門或本單位采購項目的評審，集中采購代理機構的人員不得參與代理采購項目的評審。
詢價小組中的評標專家應當從政府采購評標專家庫相關學科的專家名單中隨機抽取。對於技術復雜、專業性強的詢價采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評標專家的，經主管預算單位同意，可以自行選擇評標專家。對於技術復雜、專業性強的采購項目，評標專家應包括1名法律專家。
13，召開報價會。
報價會議應在詢價文件中預先確定的時間和地點召開，由集中采購機構主持，邀請所有提交響應文件的供應商參加。報價會議的議程與開標儀式壹樣，主要是宣布相關紀律和註意事項，以及報價和評標程序，開啟供應商提交的響應文件，宣讀響應文件的相關內容。
開啟響應文件時，提交響應文件的供應商或其選擇的公證處應檢查響應文件的密封情況。工作人員檢查確認無誤後，親自開箱，並宣讀詢價文件中的供應商名稱、報價等相關內容。在詢價文件要求的提交響應文件截止時間之前收到的所有響應文件應當眾拆封和宣讀。參與詢價采購活動的供應商應當按照詢價通知的規定報出不能壹次性變更的價格。
集中采購機構應當對報價會議進行記錄，並作為采購活動的記錄保存備查。
14.審查供應商提交的響應文件。
報價會結束後，進入評審階段。評審開始前，集中采購機構應當召集詢價小組成員召開評審預備會議，介紹項目基本情況，宣布評審紀律和註意事項。預備會議上，詢價小組成員應認真閱讀並確認詢價文件，簽署評標承諾書，選定詢價小組負責人，詢價小組負責人將在詢價小組成員中進行分工，對評標程序、步驟和方法做出安排。詢價小組發現詢價文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評審，並向集中采購機構說明情況。詢價小組在評審響應文件之前，應當對供應商提交的響應文件進行評審。
在詢價評審過程中，詢價小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則和詢價文件的規定，獨立評審響應文件。響應文件的評審主要包括三個方面，即有效性評審、完整性評審和響應性評審。
(1)有效性審核。主要是審查供應商的資質、資格和提交的響應文件，以確定其是否符合要求。有效性審查主要有兩項內容，壹是供應商資質是否有效，二是供應商提交的響應文件是否有效。通過評審，確定響應文件是否有效。
(2)完整性審查:也包括兩個方面:壹是審查供應商提交的響應文件是否完整，二是審查是否符合詢價文件對響應文件格式和內容的要求。
(3)響應審查:主要審查供應商的響應方案是否符合詢價文件的要求，其技術響應方案和商務響應方案是否對詢價文件和項目采購方案做出了實質性響應。
經審查，實質上不響應詢價文件的響應文件視為無效響應，詢價小組將通知提交響應文件的供應商。對響應文件進行評審後，通過評審並符合要求的供應商數量少於法定數量的，終止詢價采購。
在評標過程中，詢價小組不得改變詢價文件中確定的技術和服務要求、評標程序、評標標準和合同文本。
15，供應商澄清和說明回復文件
詢價小組在審查響應文件的有效性、完整性和響應程度時，可要求供應商對響應文件中含義不清、對類似問題表述不壹致或有明顯文字和計算錯誤的內容進行必要的澄清、說明或修正。供應商的澄清、說明或修正不得超出響應文件的範圍或改變響應文件的實質性內容。
詢價小組要求供應商澄清、說明或更正的響應文件應以書面形式作出。供應商的澄清、說明或更正應由法定代表人或其授權代表簽字或加蓋公章。由授權代表簽字的，應附法定代表人的授權委托書。供應商為自然人的，由其本人簽字並附身份證明。
16.調查組進行全面審查。
在審查供應商提交的響應文件的有效性、完整性和響應性後，詢價小組應對響應文件和報價進行全面審查。評審結束後，詢價小組將從質量和服務能夠滿足采購文件實質性響應要求的供應商中提出三家以上的交易候選人，並按照最終報價由低到高的順序編寫評審報告。
17.調查組準備審查報告。
審查結束後，調查組應當根據審查記錄和結果編寫審查報告。評審報告的主要內容包括:邀請供應商參與采購活動的具體方式和相關信息，以及參與采購活動的供應商名單；審查日期和地點，調查小組成員名單；評審記錄和說明，包括供應商資格評審、供應商報價和響應文件評審等。；提議的交易候選人名單及其理由。
評估報告應當由調查組全體成員簽字認可。詢價小組成員對評審報告有異議的，詢價小組應當按照少數服從多數的原則推薦交易候選人，采購程序繼續進行。調查組成員對復核報告有異議的，應當在報告上簽署不同意見並說明理由，調查組應當將有關情況書面記錄在案。調查組成員拒絕在報告上簽字且不書面說明不同意見和理由的，視為同意對報告進行審查。
18，成交
集中采購機構應當在評審結束後2個工作日內將評審報告發送采購人確認。采購人應當在收到評標報告後5個工作日內，按照質量和服務能夠滿足采購文件實質性響應要求且報價最低的原則，從評標報告提出的候選人中確定本次交易的供應商，或者書面授權詢價小組直接確定本次交易的供應商。采購人逾期未確定交易供應商且未提出異議的，視為評標報告中提出的最終報價最低的供應商為交易供應商。
集中采購機構應當在收到采購人對評標報告和交易供應商確定結果的確認意見後2個工作日內，向交易供應商發出交易通知，並在省級以上財政部門指定的媒體上公布交易結果。
交易結果公告應當包括以下內容:采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；項目名稱和項目編號；供應商的名稱、地址和交易金額；主要交易標的的名稱、規格、數量、單價和服務要求；調查組成員名單。公布交易結果時，應當同時公布詢價文件。書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公布采購人和評標專家的推薦意見。
19，簽訂購房合同
成交通知書發出後，采購人與成交供應商應當在成交通知書發出後30日內，按照采購文件確定的合同文本，以及采購標的、規格、采購金額、采購數量、技術和服務要求簽訂政府采購合同。采購人不得向簽約供應商提出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與簽約供應商簽訂偏離采購文件確定的合同文本和采購目標、規格、采購金額、采購數量、技術和服務要求等實質性內容的協議。集中采購機構應當組織采購人與供應商進行談判，協商簽訂合同，並對采購人與供應商簽訂的合同進行審核確認。
20.押金的退還
集中采購機構應當在采購活動結束後及時退還供應商提交的保證金，但因供應商自身原因不能及時退還的除外。未成交的供應商提交的保證金應當在成交通知書發出後5個工作日內退還，成交的供應商提交的保證金應當在采購合同簽訂後5個工作日內退還。
需要註意的是，74號令規定，有下列五種情形之壹的，保證金不予退還:壹是供應商在提交響應文件截止時間後撤回響應文件；二是供應商在響應文件中提供虛假材料；三是因不可抗力或采購文件認可的情形，供應商未能與采購人簽訂合同；四是供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通；五是采購文件規定的其他情形。
經過以上20個步驟，壹個完整的詢價采購流程就完成了。但在詢價采購中，還應當註意，出現三種情形之壹時，詢價采購活動應當終止，集中采購機構應當發布項目終止公告並說明原因，重新啟動采購活動。這三種情形，壹是因情況變化，不再符合規定的詢價采購方式的適用條件；二是存在影響采購公正性的違法違規行為；三是在采購過程中符合競爭要求或者報價不超過采購預算的供應商少於三家。
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