黨的十七大報告對中國特色社會主義道路作了精辟的概括:“壹個統壹”和“四種制度”。“統壹”，就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統壹。節能減排也必須納入國家法律法規體系。
德國是歐洲節能減排法律框架最完善的國家之壹。德國的垃圾處理法最早頒布於1972。日本早在1979年就頒布實施了《節約能源法》，之後又多次修訂，最近壹次是在2006年。法律對能耗標準做了嚴格規定，獎懲分明。
美國是世界上能源消耗和汙染物排放最大的國家。美國的法律法規對能耗和汙染標準有嚴格詳細的限制。任何企業違規，企業和政府執法部門都會面臨巨大的社會壓力。如果企業被判違反了節能清潔能源的法律法規，處罰會非常嚴厲，要麽倒閉，要麽常年承擔清理汙染的責任。
因此，應加快建立和完善節能減排的法律法規，使能源消費和廢棄物處理有法可依、嚴格執行，“守法的成本不能大於違法的成本”。
2.加強制度建設，既要規定具體，又要狠抓落實。
為有效落實節能減排相關法律法規，實現其提出的相應目標，歐美各國政府相繼出臺了各種制度，使節能減排相關法律法規的實施切實具體，取得了實實在在的成效。
具體有三個方面:壹是對不同能源消耗總量的企業實行分類管理制度，即按照能源消耗的多少對能源用戶進行分類，規定不同的降耗標準；二是對企業節能減排經理實行“節能減排經理制”，國家統壹認可節能減排經理資質，加強節能減排經理培訓；三是對耗能產品(如家用電器)實行強制性能效標識制度，所有商品房應在銷售合同等文件中明確能耗和節能措施，形成企業內部動力機制。
3.運用市場機制
為了推動節能減排，歐美國家無論是實行強制性政策還是誘導性政策，都註重充分利用市場機制。換句話說，歐美國家能在節能減排方面取得長足進步，是其政府政策和市場機制相互配合的結果。
如歐盟成員國實行的固定價格法和固定產量(比例)法，極大地促進了歐盟可再生能源的發展。固定電價法是指國家確定可再生能源發電上網價格(遠高於化石能源發電價格)，發電量由市場決定。在這些國家，國家通常與可再生能源發電商簽訂1015購買協議，協議期內價格基本固定，有效促進了清潔電力的大規模生產和可再生能源發電商對規模經濟的追求。
節能減排工作不僅需要政府這只“有形之手”的推動和支持，更需要市場這只“無形之手”的培育和考驗。
建議改進谷峰分時電價方法，降低小火電價格，實施有利於煙氣脫硫的電價政策。鼓勵可再生能源發電，利用余熱余壓和城市垃圾發電；合理調整原水和各類水價格，實行階梯式水價，制定支持再生水、淡化海水和雨水開發利用的價格政策。
4.發展循環經濟
循環經濟是以資源利用最大化和汙染排放最小化為目標，集清潔生產、生產和生活垃圾循環利用、生態平衡和可持續發展於壹體的經濟運行模式。最大的特點是資源節約和廢物循環利用，既可以降低單位產出的資源消耗作為實現廣義節能的手段，又可以從源頭和全過程防止汙染，實現廢物排放的最小化和無害化。可見，發展循環經濟是從源頭上實現節能減排的最有效途徑。
國外發達國家壹直有兩個層次的流通:
壹種是在企業層面建立的小流通模式，就是組織工廠內各工序之間的物料流通。
另壹種是在區域層面建立的大規模循環模式，即工業園區層面的循環經濟。把不同的工廠連接起來，形成壹個享受資源、交換副產品的產業組合，讓壹個企業產生的廢氣、余熱、廢水、廢渣可以自己循環利用，成為另壹個企業的能源和原料。
發展循環經濟是中國農村的壹個重點。結合社會主義新農村建設和政策激勵，在政府和技術人員的指導下，林、牧、副、漁各行業可以優勢互補。
5.依靠科技創新
科技創新是節能減排的重要保障。1946計算機剛出來的時候，有8000個電子管，體積極其巨大。然而，集成電路技術使它更薄更便宜。節能減排也需要大量的前期投入，需要政府支持和市場機制的結合。
近年來，歐盟成員國在政策的引導下，開發了壹系列節能減排技術。
6.改變我們的生活觀念
我們要始終認為，中國是壹個人均資源遠低於世界平均水平的國家，應該盡量避免別墅建設，大力發展城市公共交通，適當發展城市照明工程。