社會保障制度是現代國家的壹項基本制度，其完善與否已經成為社會文明和進步的重要標誌之壹。社會保障工作直接關系到人民群眾的切身利益，關系到保證改革開放和經濟建設穩定發展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法律制度是否完備，將直接影響到國家的經濟發展和社會穩定。
在市場經濟條件下，市場競爭必然導致部分勞動者被迫退出或暫時退出工作崗位，給自己和家庭帶來經濟和生活困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、殘疾和災難的情況下，也需要國家的物質幫助或救濟，以維持自己和家人的基本生活需求。近年來，中國在建立和完善社會保障體系方面取得了很大進展，但仍面臨人口老齡化、城市化進程加快和就業形式日益多樣化等嚴峻挑戰。為了實現構建社會主義和諧社會的目標，今後應采取壹系列措施，建立和完善各種社會保障制度。
擴大社會保障覆蓋面，逐步建立覆蓋城鄉全體勞動者的社會保障體系。從發達國家社會保障制度的發展來看，社會保障最初只覆蓋產業工人，後來逐漸擴展到商業和第三產業工人、公務員和農業工人、個體勞動者和小企業主，甚至工薪勞動者的配偶。擴大社會保障範圍，逐步覆蓋城鄉所有勞動者，是中國社會保障制度建設的長遠目標，也是實現社會保障制度公平的必然要求。
合理確定繳費水平，使社會保障水平與經濟發展水平相適應。中國是壹個發展中國家。根據未來我國人口眾多、年齡結構老齡化、人均GDP低、社會保障負擔重的實際，並考慮到國家層面社會保障資源的嚴重不足，社會保障支出在經濟下行期將大幅增加。因此，在擴大社會保障覆蓋面時，繳費起點應相對較低，社會保障制度的受益者總體上只能享受低水平的社會保障。低保障、廣覆蓋應該是中國社會保障制度的長期政策選擇。
鑒於國家安全需求的多樣化，建立多元化的社會保障模式。中國應在借鑒國外先進經驗的基礎上，註意結合本國國情和國力，建立具有中國特色的社會保障模式。我國經濟社會發展的現狀決定了國家建立的基本保障制度只能發揮基礎性作用，解決公民遇到收入風險時的基本生活問題不能滿足人們多樣化的需求。這樣，在政府鼓勵的補充保險或基本保障之外，選擇其他保障方案就顯得非常重要。多元化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和多層次的社會保險體系組成，包括由國家強制實施的最低層次的社會保險和由繳費決定或自願購買的補充保險。
要拓寬籌資渠道，實現社會保障資金來源多元化。過去，社會保障基金主要由現收現付制籌集。這種模式既不公平，也無法為未來需求籌集到足夠的資金。隨著經濟社會的發展，人均壽命延長，老齡化社會的到來，人們對生活質量和健康的要求進壹步提高。要求社會保障既能體現自食其力的原則，又能籌集到足夠的資金以備將來使用。這就需要多元化的籌資模式，即以部分積累制為主體，現收現付制和完全積累制相結合，個人賬戶制、捐贈、彩票發行和誌願服務相結合，能夠降低管理成本的多源社會保障籌資模式。
加強社會保障立法，形成合法、規範、高效的社會保障運行管理體系。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運行和管理只有在法律的基礎上才能公平、高效、健康地發展。
社會保障是維護社會穩定和國家穩定的穩定器和安全閥，事關廣大社會成員的切身利益。因此，建立和完善社會保障制度有利於促進社會生產力的發展，提高社會福利，從而維護社會穩定。