大力發展文化體育事業。加強公共文化服務體系建設，突出社區和鄉鎮文化設施建設，繼續抓好農村文化“四大工程”。加快文化產業發展，完成益陽劇院改革試點，振興文化企業。積極推進市人民美術館改擴建工程，不斷完善市博物館新館展示功能。加強文化市場和出版物市場的管理。進壹步完善益陽日報、益陽電視臺、益陽門戶、益陽新聞網。規劃建設數字影視文化城，繼續推進廣播電視“村村通”工程和“農村電影數字化”工程。深入開展全民健身活動，同時加強體育人才培養，積極備戰第十壹屆省運會，進壹步加快體育產業發展。
完善公共衛生服務體系。不斷完善新農合制度，做好國家基本藥物制度、公共衛生和基層醫療衛生機構績效工資等醫改試點工作。做好各種傳染病、慢性非傳染性疾病和職業病的防治工作。進壹步完善醫療救治體系，健全突發公共衛生事件應急機制。加強基層衛生和婦幼保健工作。加強衛生監督執法，進壹步加強行風建設。大力發展中醫藥。積極開展群眾性愛國衛生運動。
紮實做好人口資源環境保護工作。嚴格落實人口和計劃生育工作目標管理責任制，加強綜合治理，做好基層基礎工作，加大社會撫養費征收力度，遏制違法生育反彈；嚴厲打擊“兩害”行為，降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質。加強洞庭湖區和資水河流域環境保護和生態建設，認真推進中心城區第二水源選址。加強土地和礦產資源管理，加強基本農田保護，進壹步規範土地市場，千方百計保障重點項目建設用地。加強國防動員和後備力量建設，支持武警部隊建設，深入開展省級“雙擁”模範城市創建活動。支持工青婦等群眾組織依法依規參與社會管理和公共服務，進壹步落實婦女兒童發展規劃，確保最終評估驗收。做好第六次全國人口普查的組織實施工作。確保今年內完成歸檔。繼續做好統計、保密、民族、宗教、外事、僑務、臺辦、科協、殘聯、地方誌、人防、地震、水文、無線電管理等工作。促進和擴大就業。實施積極的就業政策，繼續為高校畢業生、零就業家庭、關閉破產企業職工、上岸定居漁民、農村貧困家庭等就業困難群體提供就業援助，有效促進返鄉農民工等重點群體就業。加強職業技能培訓，優化公共就業服務，著力為地方企業培養和輸送合格勞動者，解決勞動者就業難、企業用工貴的問題。努力開發社會福利崗位，擴大就業容量。推進企業工資集體協商制度，加強勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁，依法維護勞動者權益。
完善社會保障體系。加強社會保險費的征收。切實做好赫山區“新農保”試點工作，繼續推進城鎮居民醫療保險，重點推進農民工參加養老保險和工傷保險，切實解決被征地農民的社會保障問題。全面解決困難國有企業職工參加職工基本醫療保險問題，積極探索新農合與城鎮居民醫保資源整合、城鄉統籌的途徑。加強社會保障基金監管，確保基金安全穩定運行，逐步提高社會保險待遇水平。加強保障性住房建設，切實解決中低收入者和困難群體的住房問題。規範城鄉低保，建立健全臨時生活救助和醫療救助制度，加強救災應急能力建設，完善城鄉社會救助體系。認真開展紅十字初級救護培訓。積極發展社會慈善事業，加快老齡事業發展，加強福利服務體系建設。深入開展文明創建活動。堅持以社會主義核心價值體系引領全市文明創建工作。大力開展市民素質教育、創建“五型”機關、滿意公仆、和諧社區等八大活動，弘揚“尊義理解超越”的益陽城市精神，全面提升城市文明水平和質量，努力實現創建省級文明城市的目標。堅持城鄉互動，深入開展創建“十星級戶”、“五星級村”、“文明進農戶”競賽活動，進壹步加強農村精神文明建設。
切實加強安全生產工作。建立健全安全隱患排查治理長效機制，加強基層安全監管站和監管隊伍建設，全面實施精細化監管，逐步建立重大安全隱患和重大危險源電子監控系統，不斷提高監管質量。加強安全生產教育培訓，嚴格落實企業安全生產主體責任，嚴格控制安全生產行政許可。有效推進應急救援建設，提高應對事故風險能力。重視關系民生的產品質量安全，加強食品藥品等重點產品監管。加強消防安全教育，提高公眾消防安全意識，做好消防工作。
建立健全維護穩定的長效機制。嚴格落實維穩責任，努力把不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態。加強法制教育，推進法治建設，啟動法治市、縣(市、區)建設。進壹步完善信訪制度，加快建立縣級矛盾糾紛調處中心，有效整合信訪工作、維穩綜治，切實加大矛盾糾紛排查調處和信訪處理力度；繼續做好法律援助工作，紮實推進“三調”聯動工作。加強社會治安綜合治理，抓好基層基礎工作，加強城市治安電子監控系統建設，集中整治治安重點地區和突出問題。提高國家安全意識，時刻警惕和嚴厲打擊敵對勢力的破壞活動。高度重視政府應急管理，提高應對突發事件的能力。