我國對大氣汙染控制越來越重視，但仍存在大氣汙染控制力度有待加強、控制技術有待提高、公眾參與有效性不足等問題。有必要通過完善相關法律法規、提高治理技術能力和加強公眾參與來進壹步加強我國的大氣汙染治理。
關鍵詞:空氣汙染；治理技術；區域協同治理；公眾參與；環境保護文件識別碼:a
中國圖書館分類號:X832文章號:1009-2374(2016)22-0082-02 doi:10.13535/j . CNKI . 11。
1中國大氣汙染治理現狀
近年來，隨著經濟的快速發展和城市化水平的提高，我國大氣汙染問題日益突出，引起了政府和公眾的關註。在城市化和工業化的快速發展中，高汙染、高能耗的生產方式是造成城市空氣汙染的原因之壹。我國政府采取了壹系列措施，頒布了相關的政策法規來控制大氣汙染。2012年9月國務院批復《重點區域大氣汙染防治應急預案(試行)》，2013年9月國務院發布《大氣汙染防治行動計劃》。438+06年6月65日+438+0年10月65日實施的新修訂的《大氣汙染防治法》，在修訂過程中征求了社會各界的意見，對汙染物排放等方面做出了更明確、更嚴格的規定。通過節能減排、新能源應用等壹些政策的實施，大氣汙染得到壹定程度的控制，空氣質量有所改善，但仍存在壹些問題。
2空氣汙染控制問題
2.1大氣汙染治理有待加強。
政府采取了各種措施治理大氣汙染，但大氣汙染治理的相關法律法規和激勵政策還存在壹些不完善之處。壹個完善的大氣汙染治理體系，可以調動各方力量相互配合，相互控制。但是，不完善的法律制度並不是對各方都有約束力的。近年來，中國頒布了壹系列大氣汙染防治法律法規，規定了大氣汙染防治標準、達標規劃和大氣汙染防治的監督管理。然而，中國的空氣汙染相關法律法規仍需完善、擴展和修訂。目前大氣汙染治理的法律體系還不夠完善，給實際執法過程帶來壹定困難。目前對違法排放的處罰主要是行政執法、罰款等手段，沒有形成長效約束機制。此外，企業自主節能減排的激勵機制不完善。可以通過稅收、貸款和政府采購等手段，鼓勵企業治理大氣汙染。而我國目前以經濟為基礎的汙染治理機制並不完善，企業缺乏從內部推動的技術層面減少汙染的動力。目前，政府在大氣汙染治理方面已經開始嘗試區域聯防。空氣在區域之間的流動性也給空氣汙染的監督管理帶來了困難。通過政府間的合作，統壹規劃區域內重大環保相關項目的建設，聯合執法區域內的大氣汙染事件，通過政府合作實現區域內大氣汙染的協同控制。大氣汙染的協同治理還處於起步階段，地方政府之間的權責劃分要有相關法律保障，建立合理的制度體系，推進區域大氣汙染聯防聯控。
2.2治理技術有待提高。
大氣汙染的治理需要技術支撐，需要先進有效的空氣檢測技術及時監測空氣質量指標。目前，大氣汙染的檢測往往受到資金和技術水平的限制，沒有采用最先進、最省時的設備和技術，影響了檢測的及時性，也不利於執法部門及時采取措施應對非法排放。
大氣汙染的控制和改善不僅需要政府的外部監管，還需要企業內部技術的提高。通過先進的技術，提高材料利用率和廢氣處理能力，實現企業節能減排。這就需要企業投入大量的時間和人力進行技術研發，同時技術研發、引進國外先進的廢氣處理技術、吸收優秀的科研人員都需要大量的資金支持。由於壹些中小企業規模比較小，缺乏足夠的人力和資金進行技術研發和改進，自身很難實現技術升級。通過技術進步提高能源效率很難減少尾氣排放。這些企業的發展需要政府的大力支持。
2.3公眾參與的有效性不足
大氣汙染問題的治理也需要完善有力的公眾參與和社會監督。僅僅靠政府的行政監管來監管企業是不夠的，還需要借助社會的力量。通過非政府組織和公民的監督，是改善企業汙染的有效途徑。特別是借助新聞媒體平臺，可以更快速有效地傳遞公眾意見，充分討論相關事件，發表對空氣汙染相關事件和政策的看法和意見，有助於政府政策的制定和對空氣汙染的監管。但由於信息公開的缺失，向環保組織和公眾公開空氣質量信息的制度並不完善，公眾獲取空氣質量信息並不容易。同時，由於制度的不完善，公眾對違法排汙企業的監督作用有限，公眾參與的有效性不足，壹定程度上削弱了公眾監督。
3大氣汙染控制的對策和建議
3.1完善大氣汙染治理相關法律法規。
完善的法律體系是治理大氣汙染的必要前提。在進壹步完善和修改大氣汙染防治法、環境保護法的同時，還需要制定更加細化的專門法律法規，增強法律法規的可操作性。而且要完善公眾參與大氣汙染治理的相關法律，為公眾參與大氣汙染治理提供法律保障。政府應加大對違反大氣保護相關法律法規，非法排放廢氣，造成嚴重汙染的企業的處罰力度。有法可依，執法必嚴。此外，在區域大氣汙染聯防聯控中，政府應制定完善的區域合作治理機制，協調區域合作中利益相關者的關系，探索該模式的有效推廣。
空氣作為壹種公共物品，治理大氣汙染企業需要政府的大力支持。政府可以運用多種經濟手段為企業提供政策、資金和技術上的支持。政府可以通過資金傾斜，鼓勵采用高科技、汙染少的企業發展，重點支持節能環保產業發展，為其提供資金支持和稅收減免，以鼓勵其進壹步開發新技術，不斷提高節能環保的技術水平，在發展經濟的同時保護環境，進壹步推動其他產業的綠色發展。通過學習國外經驗，幫助企業引進和學習他們的先進技術，規範汙染排放標準，提高監測技術。
3.2提高治理技術能力是減少大氣汙染的重要途徑。政府應該強化建設服務型政府的理念，在發展地方經濟的同時更加註重環境保護。加大空氣控制檢測技術的資金和人力投入，引進和借鑒國外成熟的檢測技術和管理制度，落實監督空氣質量的責任。企業要在國家政策和資金的支持下，樹立循環經濟和清潔生產的理念，承擔企業社會責任，將企業的發展與社會的發展結合起來，實現可持續發展。同時，企業要認識到創新能力尤其是技術創新對提高核心競爭力的重要性，重視技術研發，積極降低汙染和能耗，樹立長遠發展和綠色發展的理念。
企業應重視R&D部門，提高創新水平。企業應重視生產過程中廢氣的綜合再利用和排放過程中有害氣體的過濾，不斷更新生產工藝，使用清潔能源。同時，我們重視技術人才的培養。汙染治理需要專業的技術人員，企業要通過外部人才的引進和內部人才的培養來提高自己的專業技術和研究能力。科技人才帶動科技創新，進而提高企業大氣汙染治理的經濟效益。
3.3加強公眾參與
公民個人是大氣汙染治理的最終受益者，大氣汙染治理與每個公民息息相關。對於大氣汙染治理，政府也應有效發揮群眾的力量，建立良好的自下而上的渠道，鼓勵和加強公眾參與大氣汙染治理。通過網站、新聞發布會等方式及時有效地宣傳信息。向公眾通報空氣質量、政府檢測數據、政府相關政策法規、空氣保護行動，讓公眾更方便地掌握相關信息，參與空氣質量的監管。在大氣汙染重大決策方案出來之前，政府要廣泛征求公眾意見，傾聽公眾需求，及時回應公眾提出的問題。此外，要利用公眾的力量監督企業，形成良好的消費環境，鼓勵消費者支持自覺保護環境的企業，監督違法排汙的企業，督促企業重視環保。
要加強大氣汙染治理相關知識的宣傳，提高公眾對大氣汙染危害的認識，幫助公眾理解和配合政府有關大氣汙染治理的規章制度，為公眾參與大氣汙染治理和監督提供良好的條件。此外，民間環保組織也是治理大氣汙染的強大力量。環保組織可以動員和依靠公眾保護和改善大氣環境，促進大氣汙染治理的快速發展。通過制定適當的政策，支持和規範民間環保組織的發展，發揮其在環保宣傳教育、環保活動和環境公益訴訟中的作用。