“由於學前教育的缺失，入學前中文水平較低或者基本不會中文，導致這些孩子入學後很難跟上學習進度。”壹位來自基層的雲南省政協委員說。
記者註意到，農村學前教育“入園難，無幼兒園入口”，這也是民族地區教育發展的短板。也是近幾年地方“兩會”上代表委員關註的焦點和老百姓的痛點。
“36歲是人的個性發展、語言發展、習慣養成、潛能開發的關鍵時期。這個時期的教育是孩子進入基礎教育體系的基礎。”壹名CPPCC成員說。
壹些村莊已經很多年沒有幼兒園了。
大學畢業後，尹月娥(化名)回到家鄉雲南臨滄滄源佤族自治縣，在自家院子裏辦起了幼兒園。她借錢買了黑板、蹦床、滑梯和壹些玩具，到處找了些高高低低的桌椅，放在幾間改造成教室的平房裏，自己動手用圖片和英文字母裝飾墻壁。還買了輛二手面包車當校車，老公負責每天早晚接送孩子。
幼兒園的兩位老師只有高中學歷，沒有幼師資格證。負責做飯、洗衣等日常生活的是壹位60歲的農民。由於經濟困難，幼兒園硬件設施嚴重不足，孩子們的活動也非常有限。
雖然條件簡陋，但周圍幾十公裏的村子都沒有幼兒園。這個幼兒園，位於市場，交通便利。鄰近村莊的許多家庭把他們兩歲到六歲的孩子送到這裏。幼兒園每年能招五六十個孩子，分兩個班。
對此，民進雲南省委壹位專家表示擔憂:“‘空白’是學前教育建設首先要解決的問題。”
他說:“雖然學前教育實施了三年行動計劃，但由於前期欠賬較多，民族貧困地區學前教育資源仍然嚴重不足，入園率低，入園難問題突出。”
據民進雲南省委調查，雲南大部分邊境縣位於山區和半山區，居住分散，村級學前教育學校建設投入較少。政府新增投資的規劃布局脫離了邊境民族地區的分布和居住，使得縣城和鄉鎮的孩子入學率相對較高，而偏遠農村的學前教育分布缺乏。25個邊境縣的2052個行政村中，有690個沒有幼兒園。此外，還有1173所小學設有學前班。
規劃布局不合理導致邊境民族地區學前教育普及率低。民進雲南省委的提案直言不諱地指出:“雲南省學前三年毛入學率比全國平均水平低9.13個百分點，而全省低入學率集中在25個邊境縣，僅為61.71%，比全省低6.56個百分點。”
村幼兒園，叫幼兒園，其實就是學前班。
姜業海(化名)和妻子都是雲南省文山壯族苗族自治州富寧縣人。他們以前是代課老師。因為沒有得到公辦教師，夫妻倆在村裏辦了壹個“家庭式”幼兒園，靠低收費維持。幼兒園沒有很多教具和玩具。他們只招5-7歲的孩子。她們既是護士又是老師，教孩子簡單的拼音和算術。
蔣業海說，由於交通不便，生源少，生源差，收費難，鄉鎮的民辦幼兒園很少，村裏就更少了。夫妻倆以前都是老師，村裏人都覺得他們的幼兒園很“正規”，從來沒有人對他們的學前班提出過異議。
民進雲南省委專家在調研中看到，目前，雖然大部分鄉鎮都建立了幼教點，但由於師資、經費等原因，大多沒有獨立辦幼兒園。而是利用小學資源，通過小學輻射學前班，臨時調配教師，解決部分孩子的學前教育問題。這些學前班的教齡壹般在壹年以內，很多地區只在每年的3-6月為5-6歲的孩子開設學前班。在25個邊境縣中，有1173所小學設有學前班。
雲南大學民族學與社會學學院副院長李誌農教授(分數線，專業設置)在雲南迪慶藏族自治州調研時也發現了同樣的問題:
年以來，迪慶州新建、改擴建鄉鎮中心幼兒園11所。但由於幼師不足等原因，鄉鎮幼兒園，名為幼兒園，實為學前班。
“由於幼師是小學老師或其他小學人員臨時兼職，沒有專門的護士和醫護人員，導致幼兒的課程設置非常不合理。”李誌農說。
民進雲南省委的提案還指出，邊境民族地區幼兒園不同程度地存在幼兒教學“小學化”現象，尤其是民辦幼兒園和小學學前班。有的甚至給孩子留小班作業，幼兒園做不完，回家還要做。
造成這種現象的原因和資金短缺有關。對於大多數鄉鎮的學前教育來說，資金短缺是他們面臨的同樣問題，費用完全靠自籌或者扶貧單位的捐贈。
在迪慶縣德欽縣羊拉村和加貢村，李誌農看到，村裏學前教育班的相關費用，以及村裏聘請的生活教師和炊事員的工資，都是由鄉政府每月發放。幾乎沒有孩子需要的學習和遊戲設施；孩子睡的高低床太高了。學校把床腿鋸成兩段後，對幼兒來說還是高的。
民進雲南省委的提案也直言不諱地指出:“政府財政投入不足。”
提案中寫道:“在25個邊境縣市的21貧困縣中，地方政府基本沒有財力投入學前教育，有的年份甚至是零投入。政府每年對幼兒園經濟困難兒童給予補助，約占全省公辦幼兒園在園兒童總數的10%，每年生300元。但與政府對窮人的補貼相比，這種補貼的比例很小。”
鄉鎮缺少學前教師。
從幼兒園開辦至今，殷月娥從未得到過政府的扶持資金。更讓她焦慮的是，因為給老師的工資每個月只有500到700元不等，所以老師的流動性很大，最長的壹呆也只有半年。能來的老師學歷都不高，有的甚至初中就輟學了。
鄉鎮幼兒園也面臨師資不足的問題。由於部分鄉鎮沒有幼兒教師，學前班只能臨時從農村小學抽調教師擔任幼兒教師；在公立幼兒園，大多數教師基本上都是小學編制。
民進雲南省委的調查表明，幼兒教師短缺制約著幼兒教育的發展。
提案稱，“雲南25個邊境縣幼兒園有199550名幼兒，教職工總數只有15232人。按照幼兒園班額和專任教師、保育員的標準，還有4810的缺口；教師素質不高，專業能力薄弱，特別是邊境民族地區幼兒園雙語教師嚴重不足；邊境地區教育培訓體系不健全，教師培訓沒有針對性。”
對此，民進雲南省委建議，對25個邊境縣村級學前教育站點需要配備的幼兒教師，實行縣級統籌，地州統壹招聘，地方優先，公開招聘。
李誌農在給地方政府的咨詢報告中也建議，“充分考慮不同地區教育基礎條件的差異，放寬幼兒教師的名額和空崗、缺崗的招聘人員比例”。
雲南省教育廳相關負責人表示，雖然近年來雲南省學前教育發展迅速，但普惠性資源嚴重不足、投入滯後，學前教育仍是雲南教育發展的短板。
為此，雲南省向世界銀行貸款5000萬美元，用於發展農村學前教育。同時，增加幼兒園教師編制招聘專任教師，安排小學教師轉崗，實施幼兒園教師特崗計劃和高校畢業生三支壹扶計劃，重點補充鄉鎮、村兩級幼兒園；對長期在農村幼兒園工作的教師，在職務(職稱)評聘、農村教師生活補貼、農村學校教師周轉宿舍等方面予以傾斜。
值得關註的是，在65438年10月25日召開的雲南省第十三屆人民代表大會第壹次會議上，改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件被寫入該省政府工作報告。報告稱，2018年將“以農村義務教育為重點，全面完成‘改薄’任務，省級財政負責88個貧困縣全部‘改薄’投入”。